油田企业合同管理的经营风险管控.pdfVIP

途径，可以通过前期约束降低经济和法律责任，并通过合同管理维护项目双方的

利益。在更激烈市场竞争环境下，良好的合同风险控制工作能力更可以带动油田

企业综合管理水平的提高，为我国能源经济发展保驾护航。所以需要结合企业和

项目的特点，就面临的主要风险进行全方位分析，再应用有效的风控措施。

一、油田企业合同管理主要风险分析

(一)按合同涉及因素分析

油田企业的发展离不开与外界的合作和交流，而签订合同则可以使该种合作

更加规范化、制度化。但在实际操作之中，由于对合作双方的资质信息掌握不全

面，可能产生风险问题，比如，不同行业的跨度较大，主体资质的认证体系和标

准不同，而油田企业的经营项目又相对专业和复杂，导致双方对于各自的实际业

务、经营范围、经营潜在风险认知不同，容易忽略部分合同执行的要素。

而在签订合同时，虽然油田与合作企业都会在国家、行业法律法规、政策前

提之下操作，但就细节问题不充分严谨的讨论，也会暗藏风险。比如，主要条款

的名称，合作项目的数量、付款条件，双方的权责利划分等方面，没有进行充分

的洽谈、明确的规定，则会导致合同履行中产生歧义。尤其是部分有争议的条款，

没有进行附加阐述，必然会产生较大的合同纠纷问题。

(二)按合同展开进程分析

油田企业合同从立项、审批、签订，直至履行和确认，涉及到较多细节过程

和部门，每一合同展开阶段都有不同的风险。

在合同签订之前，易出现的风险包括以下方面：其一，企业内部的风控体系

并不健全，缺少对于重大项目进行事前科学论证的严谨过程，无论是对于合作项

政治、经济政策和地理环境都缺乏充分的规划、识别和评价措施，

致使合作项目缺乏合理性，自然会埋下隐患。其二，在选商程序方面，可能会由

于不规范操作产生法律风险。比如，招投标不合规定，没有严格落实统一的管理

工作流程，没有依据专家建议开展实际业务操作。在合同签订过程中，风险又包

括如下几点：其一，与没有完整的或代表资格的合作方签订合同。例如，为了提

高工作效率，由代办人员代为签订合同，但该类合同是没有法律执行效力的。或

乱用、错用、私自用章，用章时也没有严格审核合同内容。其二，合同具体

条款填写不当，比如，工程的内容、违约金约定、纠纷处理方式等，没有标准的

文本，自然没有标准履行合同的参考。在合同履约阶段，潜在的风险则包括合同

无法及时生效，履行中风险识别与分析、项目监督等带来的风险。比如，双方履

约时认为前期签订内容不合理，导致合同迟迟无法进入执行阶段，由超期带来过

失责任。或没能具体监督合同的实际执行情况；或不及时汇报履约问题；或由于

具体项目执行人员缺乏履约意识，不当行使权利，私自转包项目等引发问题。而

在合同变更、终结验收时，也通常会存在风险识别等问题。比如，在没有了解原

合同内容基础上随意变更实际项目，大量签订变更合同，由合同单价或项目量的

调整，引发造价成本问题、履约责任问题。在验收时没有核算最终金额，或只是

进行线上电子材料的确认，导致项目验收、核定、结算存在隐含风险。

二、造成油田企业合同管理风险的原因

(一)内部原因

分析了如上油田企业合同管理的潜在风险，可以发现其产生主要原因是由于

企业规模、经营范围、管理方式导致的。例如，油田企业的管理层次过多，人员

结构相对复杂，与社会公共利益牵涉较大，会增加合同风险。而从事的经营范围

较大，在进行综合性或高危险级别的业务时也会加大合同风险。另外，由于油田

企业属于国有企业，受传统管理观念的影响，容易忽视风险防范管理工作，习惯

性用上传下达任务的方式解决问题，使得工作的整体积极性不高，人员的风控意

识相对迟滞，也会增加合同签订、管理过程中的风险。

二)外部原因

油田企业在合同管理中产生风险的外部因素，是指地区企业经济之间的差异

和法治环境的变化。比如，油田企业内部经营模式和经济氛围，使之与所在地其

他企业的经济发展思想存在一定的差异，在进行同一项目合作时，会产生对于法

定权利、义务的偏差认知，导致对于同一合同条款或存在歧义条款的理解出入，

进而产生合同履行问题。或选择的合作企业类型特殊，国家和行业层面对其经营

行为的法律约束存在某种不足，导致油田企业在与其进行合作时，会由于专业理

解不同，或法律保障力度不足，出现不正当竞争、逃避债务、合同的履约效率低

下问题，对企业的安全经营、生产造成威胁。

三、进行油田企业合同管理风险控制的实效措施

(一)确定风控的思路和原则

首先，油田企业要明确，进行合同管理风险控制的总体思路，是要依