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公路治超非现场执法系统建设方案

项目概况

公路货运车辆超限超载运输问题已成为危害公路交通可持续发展的“痼疾”，近些年来，全国各级政府不断加大治理公路车辆超限超载运输的力度，取得了重要的阶段性成果。但是应该看到，由于复杂的社会经济因素，全国治超形势仍很严竣，反弹的隐患并未消除，巩固治理成果，持久推进治超工作压力依然很大。因此治理车辆超限超载运输是一项长期性、日常性工作，必须持之以恒，把治理超限超载工作纳入长效机制至关重要。建立全国性车辆超限超载检测网络，是治理超限超载长效机制的重要组成部分。

随着经济建设如火如荼开展，公路运输总量不断提高，随之而来的违法超限超载运输现象也日趋严重，在超限超载运输车辆的碾压下，对公路桥梁的安全构成严重威胁，增加了公路维护费用，缩短了公路的使用寿命，同时容易引发道路交通事故。

超限、超载车辆作为公路运输的“第一杀手”、严重影响了人民生命财产的安全和公路的和谐健康发展。交通运输部从1989年至今，逐渐开展治超运输车辆治理办法研究，频频发布相关政策。随着2004年全国“治超工作”的全面启动，超限运输治理工作取得了良好的成效。2009年二级公路收费站收费政策取消后，公路运输业务受到利益驱动，超限超载车辆向非收费的干线公路集中，干线公路超限超载车辆大幅递增。同时一些地方治超预检工作出现了松懈的苗头，导致二级公路超限超载现象反弹明显。

根据超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第

62号）第四十条规定：公路管理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等普通公路以及开放式高速公路的重要路段和节点，设置车辆检测等技术监控设备，依法查处违法超限运输行为。

第四十一条：新建、改建公路时，应当按照规划，将超限检测站点、车辆检测等技术监控设备作为公路附属设施一并列入工程预算，与公路主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行。

建设必要性

全国集中治超以来，各地陆续建设了一批治超检测站点，它们作为路面联合执法的重要载体，曾经发挥了重要的作用。但因未有一个完善的信息系统相联系，检测站点各自孤立作战，路面执法和源头治超相互脱节，基础信息和管理资源不能共享，不仅使得初期大规模设置检测站点的功效大打折扣，更少极大地影响了集中治理的效率和效益。因此，统筹建设一个互联共享，运转协调，规范高效的全区性车辆超限监控网络，对于推进治超长效机制建设极为重要。

依托这一网络，不仅可以推动科学检测，规范执法，有效抑制公路“三乱”，整合和优化配置行政执法资源，还可以对超限超载车辆起到长期的法律威慑作用，甚至扩充功能使之逐渐成为道路交通综合执法的基础网络，打击非法经营业户的侥幸心理，及时把控和消除各种非法运输经营行为。

需求分析

提高社会效益

超限对于公路的影响会缩短公路的使用寿命,公路承受的荷载以及设计使用寿命都是依据国家对行驶公路的车辆轴载质量和长宽高限值来设计的。如果行驶公路的车辆超限，远远超过公路的承受能力，必将造成公路的损坏，大大缩短其使用寿命，造成柔性路面出现沉陷、车辙、疲劳、开裂、推移和壅包等病害，刚性路面则容易出现面板断裂等损坏，造成裂缝、墩台沉降，严重时造成公路断裂而无法通行。超限运输对公路的损害程度，随着载重吨位的增加，相当于正常荷载的几何倍数增长，每年政府要为此支付的养护成本数以亿计。

提升通行能力

在利益驱动下，多装货不需要多缴费，货运车辆大多铤而走险，超限运输以降低营运成本，造成目前公路上超限运输过多的局面，而且由于超限运输是在超负荷的状态下运行，其行驶速度远低于正常车辆的速度，往往只有2030Km/h,同时其路面占有率为正常运行车辆的

34 倍，超限运输越严重，公路破损越快，通行能力越低，而且容易

造成交通拥堵。

提升公路安全、环保等一系列优越效能

超限运输车辆行驶速度低，长时间占用主车道，极大地影响其他车辆的正常行驶，公路的效能无从发挥。超限运输车辆维护保养较差，机械故障频发，导致恶性交通事故时有发生，安全保障的效能无法体现。因超限运输诱发的交通事故常常造成交通拥堵，尤其是超限车大

多超重一倍以上，一旦发生交通事故给排障带来严重的困难，并导致占道时间延长，严重制约了公路功能的发挥。同时由于超限车辆是在超负荷状态下运行，发动机燃料燃烧水平及其不充分，废弃排污水平相当高，对公路沿线的生态，环保造成严重的破坏。通过公路、桥梁治超系统的建设，可以保证公路的使用寿命，减少交通事故的发生，保护环境，提高道路通行能力，避免拥堵的发生几率。

系统发展趋势

规范道路运输市场的需要培育和发展开放、竞争、有序的道路运输市场，是社会主义市场经济发展的必然趋势。近年来，超限运输现象增加了运输市场的实际运力，使得原本供过于求的普通货车运力更加过剩，运价下滑进一步刺激了超