金融监管系列研究(4)：激发创新活力，深化资本市场对科技企业的支持与服务.pdfVIP

政策研究政策专题报告2

目录

1.科技金融施新策5

2.《十六项措施》的五大看点6

2.1看点1：支持重大科技攻关，健全全链条“绿色通道”机制6

2.2看点2：全方位支持科技型企业融资6

2.3看点3：大力提升多层次资本市场服务科技型企业的能效7

2.4看点4：改善科技企业上市融资环境，优化科技型企业服务机制7

2.5看点5：压实中介责任，提升证券公司服务科技创新能力8

3.《十六项措施》的意义与展望8

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政策研究政策专题报告3

图目录

图1《十六项措施》与新“国九条”领衔的“1+N”政策体系8

图22014年以来A股各板块IPO融资规模（亿元）9

图32014年以来A股各板块IPO融资数量（家）9

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政策研究政策专题报告4

表目录

表1资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施主要内容分解5

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政策研究政策专题报告5

1.科技金融施新策

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力，深入实施创新驱动发展战略，

加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科

技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干

企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。中央金融工作会议

指出，要把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，做好

科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

为贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》

（新“国九条”），更好地服务科技创新，促进新质生产力发展，证监会制定了《资本市

场服务科技企业高水平发展的十六项措施》，从上市融资、并购重组、债券发行、私募投

资等全方位提出支持性举措。

表1对《十六项措施》的主要内容进行了详细分解。总体来讲，其主要内容主要包

括这样四个方面：第一，建立融资“绿色通道”。加强与有关部门政策协同，精准识别

科技型企业，健全“绿色通道”机制，优先支持突破关键核心技术的科技型企业在资本

市场融资。第二，支持科技型企业股权融资。统筹发挥各板块功能，支持科技型企业首

发上市、再融资、并购重组和境外上市，引导私募股权创投基金投向科技创新领域。完

善科技型企业股权激励的方式、对象和实施程序。第三，加强债券市场的精准支持。推

动科技创新公司债券高质量发展，重点支持高新技术