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凯恩斯主义和新自由主义：谁主导美国

一、两种政策体系产生的背景、内容及主导时期

1、凯恩斯主义产生的背景及主要内容

20世纪30年代爆发了一场席卷了整个资本主义世界的经济大危机，这次危机彻底暴露了\o自由放任自由放任市场经济的弊端，它不仅是对古典自由主义经济理论基础———\o萨伊定律萨伊定律（“供给会自动地创造自己的需求”）的一次全面否定，而且实际上宣告了自由竞争资本主义时代的结束。

于是，一种反映\o国家垄断资本主义国家垄断资本主义要求的着重主张以扩大\o政府支出政府支出创造需求和通过政府干预推动经济增长的凯恩斯主义便应运而生。凯恩斯主义的政策重点是用需求带动生产，这反映了大危机之后资本主义的客观要求，具有鲜明的时代烙印。

2、凯恩斯主义的主导时期

美国从20世纪30年代“大萧条”到里根上台执政（1980年）期间，美国实行的是以凯恩斯主义为代表的国家干预的政策。“罗斯福新政”则以政策实践的形式表明了凯恩斯主义的有效性，并使凯恩斯主义上升为资本主义世界的\o主流经济学主流经济学，主导国家垄断资本主义的宏观经济运行长达40年之久。这40年既是国家干预主义盛行和国家垄断资本主义取得成功的“凯恩斯时代”，同时又是新自由主义受到冷落、新自由主义者着手对其理论进行精雕细琢，并使之系统化的经院修炼时期。这一时期包括了里根之前的罗斯福（1933-1945）、杜鲁门（1945-1952）、艾森豪威尔（1953-1961）、肯尼迪（1961-1963）、约翰逊（1963-1968）、尼克松（1969-1974）、福特（1974-1976）、卡特（1977-1980）等八位总统在任时期。但从里根时期起，宣告了新自由主义在美国的实行。

3、新自由主义产生的背景及主要内容

以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了“\o滞胀滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。凯恩斯主义对于滞胀现象的束手无策导致了各种反凯恩斯主义思潮的兴起。1979年撒切尔夫人出任英国首相，公开宣布实践新自由主义纲领。1980年里根上台以后，宣告了新自由主义在美国的实行。此后，其他发达国家也纷纷效仿英美，掀起了新自由主义的浪潮。到20世纪80年代以后，直至今天，新自由主义经济理论（）在世界经济格局和世界经济秩序中占据了主流地位。

新自由主义思潮是以自由市场经济为基础的，但它与亚当?斯密时代的“自由放任”有所不同，它是一种受到政府有限度地调节和干预的市场经济。但就本质而言，新自由主义理论主张自由竞争，反对政府全面干预，依然是自由市场经济的倡导者。虽然，新自由主义学派林立，思想、理论体系庞杂，但主要以弗里德曼的现代货币主义学派、卢卡斯的理性预期学派和拉弗的供给学派为代表。

作为现代货币主义经济学奠基人，弗里德曼是美国经济学界较早以新经济自由主义对抗和反对凯恩斯主义的国家干预主义经济学的新自由主义代表人物。弗里德曼认为，资本主义体系的不稳定源于货币受到扰乱。货币是支配资本主义产量、就业和物价变量的唯一重要因素。因此，他强烈反对凯恩斯主义的需求管理政策和相机抉择的财政、货币政策，主张应让市场机制完全充分地发挥作用，政策的滞后效应只会加剧经济波动。之后，芝加哥大学教授卢卡斯在理论上发展了现代货币主义，通过强调经济主体的行为理性预期在经济中的重要作用，提出宏观经济政策在“理性预期”条件下是无效的观点，从而主张彻底回到市场自动调节的自由主义经济秩序。与此同时，以拉弗为首的供给学派在凯恩斯主义由兴到衰的历史背景中兴起，并成为里根政府经济政策的理论依据。

4、新自由主义的主导时期

20世纪70年代西方国家特别是美国陷入滞胀、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。（吴易风环球视野《美国推行新自由主义的三类重灾区》）新自由主义主导时期开始于里根执政时期（1981-1988）。除里根政府在若干领域推行新自由主义之外，里根后的历届总统，布什（1989-1992）、克林顿（1993-2000）和小布什（2001-2009），都奉行或基本奉行国家干预主义。但是，里根后的几届美国政府实行政策二重化：对内，基本实行国家干预主义；对外，却要求发展中国家和“转型国家”（主要指从计划经济向市场经济转变的国家）彻底实行新自由主义。可以作为典型例证的是美国的贸易政策。美国自己以贸易保护主义为基调，却压别的国家推行贸易自由主义，实行贸易自由化。（吴易风环球视野《美国推行新自由主义的三类重灾区》）

二、两种政策体系在美国经济中的实践及其影响

1、凯恩斯主义的实践

虽然新政和凯恩斯主义不能根治资本主