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主题教育调研报告安全生产

党中央和国务院历来高度重视安全生产管理工作，特别是近

几年来，采取了一系列重大举措，出台了《安全生产法》、《工伤

保险条例》等一系列法律法规，深入开展了重点行业、领域的安

全生产专项整治，加强了安全生产宣传培训工作，严格了安全生

产事故的责任追究等等。但是，目前粮食部门的安全生产工作，

安全生产形势与小康社会的目标仍然存在着较大的差距，安全形

势依然严峻。粮食部门的安全工作，除了安全目标管理的粮油保

管、生产经营、机器设备、化学药品管理、防火防盗等安全责任

事故管理外，最重要、最核心的是要加强__部门粮食基础设施建

设保障粮食安全。

一、加强粮食部门基础设施建设保障粮食安全的紧迫性

粮食是关系到国计民生的重要物资，无粮不稳是历史经验证

明了的客观事实。粮食经营、粮食流通、在保障粮食安全中起着

决定性作用。近年来，随着国家加大对农业生产的支持力度和各

项惠农政策的落实，农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着

农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高，我县

的粮食产量平稳丰产。

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目前，国有和国有控股粮食购销加工企业发挥着__县粮食安

全的主渠道作用，但近十多年来国家有关方面在地方粮食基础设

施建设方面没有资金投入，省、市、县也没有相应的建设资金，

导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱，

现代物流发展缓慢。从现状看，粮食产量的逐年增加与粮食基础

设施建设滞后的矛盾十分突出;这一问题若不能得到及时解决，将

影响国家以最低保护价收购粮食这一政策的落实，势必造成农民

卖粮难问题的再现，挫伤农民的种粮积极性影响我县的粮食安全。

从全县的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是

能保障粮食安全，但实际并非如此。在市场经济条件下，企业甚

至包括各级政府更多注重的是粮食流通产生的经济效益，忽视了

其应急功能，导致市、县级的粮油储备静态规模小，粮油库分布

格局不合理，不能适应应急需求。以我县近两年的稻谷产量看，

每年产量9000万公斤左右，可加工大米6000多万公斤。以全县

63万人计算，人均每年可用的主要口粮大米只有100公斤左右。

如果省外大米一但不能进入我县，就会使我县的主要口粮大米需

求造成紧张。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的

背景下，各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基

础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。

二、粮食基础设施建设存在的问题或隐患

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(一)粮食仓储设施的问题或隐患

1.由于现在的粮油库主要是在计划经济条件下规划布局的，

与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致出现两类现象：

一类是仓储条件较好的储备库基本能按照储备要求承担储备任务;

另一类是位于乡镇的粮库，承担着收购、中转的储备任务，但多

年来一直没有修缮，破旧不堪，仓容严重不足，直接影响了国家

以最低保护价收购粮食，需要尽快修缮或建设，增加仓容，以保

障粮食流通。

2、粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统、自动

化程度和管理水平上其储备条件很差。这些仓房大都处于墙体开

裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面仓库

倒塌严重，已需大修不能使用。

3、粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的四散作业和机械化、

自动化水平较底，信息化程度不高。

4、保粮设施配备不足。微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占

有效仓容的六分之一，影响了粮食的安全储存。

5、多年粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备，成品粮油储

备库是粮食仓储设施建设中的空白。

6、粮库内的#39;烘干设备一直是我县粮食储蓄中的空白。

(二)粮油加工的问题或隐患

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1.尽管我县的菜油加工业取得了较快的发展，但总体水平还

停留在小、散、差的层面上，建设布局、企业规模、设施装备、科

技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面

与先进地区相比存在较大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行

业形不成整体优势，造成有效资源浪费，并存在设备老化的缺陷。

2.由于历史的原因，