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合作社运营方案

组建一个资金互助组织涉及三个主要阶段：1、发起；2、筹备；3、运营。每个阶段都需要具体的准备工作。以下我将详细说明各个方面。

发起

在发起阶段，主要包括提议、讨论、决策。

1、提议：由合作社理事长或占有超过50%股权的至少两名理事向理事会提出议案。如果合作社成员不超过150人，则需要召开全体成员大会进行讨论；如果合作社成员超过150人，则可以由代表大会讨论。提议必须严格按照《合作社法》的规定内容提出，否则讨论将无效。提议内容主要包括：（1）合作社发展现状；（2）周边合作社发展情况分析；（3）资金互助的提议；（4）资金互助案例分享；（5）对合作社及社员带来的效益分析；（6）风险控制；（7）总结。

2、讨论：根据合作社成员人数确定讨论的范围。讨论主要围绕合作社及其成员的利益展开，避免偏离主题（实际讨论中曾出现过此类情况）。防止口角冲突的发生，合作社理事长应做好调解准备。可以请当地有声望的人士参与调解。更多理事或成员关心的是风险问题，因此提议者需要充分解释此问题。总体讨论原则是“一事一议”。

3、决策：

分两种情况：

（1）经讨论后，同意提案的人数必须占总讨论人数的51%以上，则提案通过。

（2）如果提案未通过，理事长或秘书长可以行使决定权以通过提案。但这种做法不太可取，可能会失去民心，影响合作社的发展。因此不建议行使决定权。

筹备

在筹备阶段，首要考虑的是确保成立资金互助部的合法性。这主要涉及合作社的业务范围是否需要变更。如果需要变更，则需要准备变更材料，并向原申请部门提出变更申请。最理想的情况是申请部门同意变更。如果申请部门不同意变更，可以寻求业务主管单位的帮助。如果业务主管单位支持，可以放心实施，但一定要有书面材料，并获得主管单位的公章认可。在合法性得到认可后，可以开始内部筹备工作。内部筹备工作按照时间顺序包括以下方面：

1、合作社委托筹建任命书。由理事长召集理事成员、监事、各业务部门负责人开会，讨论并决定由个人或部门进行筹备。最后由理事长签发任命书，交给个人或部门进行筹备。

2、组建筹委会。即由任命的个人或部门组建负责筹备资金互助的实施小组。人员安排可由小组内部决定。

3、制定日程安排：筹委会制定资金互助的时间表、工作内容、计划完成时间以及需要的外部支持。如果遇到特殊情况，需要及时向理事长及理事成员汇报，以便做好协调工作，确保筹备工作顺利进行。

4、申请书：主要交由工商部门或民政部门审核登记，如合作社已有资金互助业务则不用准备;如只需申请变更业务范围则按之前提示操作即可;总体载明拟设立机构性质、组织形式、名称、业务范围、拟注册的资本金额和住所、发起人基本情况及出资比例、是否符合设立条件。

5、可行性研究报告：该报告可参考商业银行或农村政策性银行的报告形式，主要内容有国家政策提要、当地经济金融分析、开展资金互助的可行性和必要性、市场前景、未来三年业务发展规划、风险控制能力、盈余分配比例(股金分红、年底收益)、经济效益、社会效益。

6、筹建方案：由筹委会领导小组统一制定，一般需根据合作社的实际情况安排，总体包括：注册(目前不验资、可适当调整)、入股设置(股本、股金)、组织架构、营业场所、规章制度。

7、认购入股说明书：由筹委会制定该说明书，负责筹集互助社的原始资金，该资金可作内部调整，不需作为向工商部门或民政部门的登记数据，股金一般设资格股、原始股、流动股，需设置每种入股的资格和分配标准，认股后的权利和义务、认购资金使用方向、风险承担、第一批发起人的入股日期和金额、今后变更股本的`入股条件和入股金额。

8、发起人入股协议书：这是对发起人在合作社资金互助部获得认可的重要依据，对在今后退股或转股提供凭证，协议书附件需注明发起人的名录，名录主要登记社员的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、还款日期、联系电话等项目。协议书内容主要包括：总则、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本结构、股权设置、发起人入股金额和入股比例、发起人权利和义务，发起人应在发起人协议书上签名盖章，或委托代理人签名盖章。

9、筹备完成：筹备完成的标志是以工商部门或民政部门的批复为准，或经业务主管部门同意后也行。

运营

运营阶段包括办公地点的装修、组织架构的建立、办公室的分配、规章制度的上墙、人员职责的安排等，具体归纳为以下方面：

1、组建资金互助部组织架构，组织架构图如下：

2、签订责任书。组织架构确定后，由入股社员成立社员代表大会，并在大会上选举组织架构相关人员，人员确定后需签订责任书，明确每个人的职责分工并签字按手樱

3、会议章程。确定资金互助部理事会章程，主要明确定期举办会议的次数、时间、参会人员等，方便增强相互之间的联系。

4、办公场所的划分。合作社内部资金互助部不同于其他金融性部门，借款的主要对象是资金互助