旅游规划设计说明书.pdf

含许多旅游点，由旅游线连接而成。旅游区的建设对旅游业发展的作用为：①有

利于旅游资源的综合利用，使旅游向深度和广度发展。搞好旅游区建设要结合旅

游资源的特点，做好旅游服务设施的配套工作，使旅游区既具有本区特点，又能

多层次、多方式地开展旅游活动。如在服务、交通等附属设施配套条件下，山区

夏季可开展避暑、疗养、科学考察等活动，冬季进行滑雪、狩猎等旅游项目，有

利于解决旅游业的季节性旺淡不均，并可最大限度地合理利用旅游资源；②有利

于扩大客源，增加国民收入。通常，旅游者数量与旅游收入成正比，从长远利益

出发，要使游客源源不断而来，必须搞好旅游区的建设；③有利于旅游业的远景

规划，使其与本区各部门相互协调。旅游区的界线一般与行政区域一致。地区旅

游业的发展，离不开农业、商业、邮电、环保、建筑、服务等部门的配合。故在

建设旅游区时，一定要对其方向、性质和规模进行充分论证。

旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署

过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律

依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优

化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因

此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的

方针。

旅游规划理念：旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长

期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。

旅游规划是为旅游的发展设计的一个框架，所以这个框架必须是长期的、稳

定的，必要的。

旅游规划任务

旅游规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游

历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅

游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益

并促进地方社会经济的发展。

旅游规划的困境

旅游规划编制已经普及到县、甚至乡镇。然而，越来越多的人提出，旅

游规划不能指导产业的发展，不断的要求修编。修编后发觉，仍不能解决招

商引资、营销促销、景区经营等实际问题。其实，这是由于两方面原因共同

作用形成的结果。一、旅游规划不能跟上旅游产业发展的要求；二、委托方

对旅游规划的错误理解。

旅游规划存在的问题

划深度不足，定位不准等。旅游规划的重要性日益突出，从事旅游规划单位

也随之增多，市场竞争因而变得激烈，导致了旅游规划低价竞争的出现。旅

游规划中虽然可能没有方向性的错误，但是也找不到指导性、操作性的内容。

对旅游规划的误解

要求旅游规划完成其所不能完成的任务。比如针对细分市场的营销方

式、对不同景区游憩方式的设计、对旅游收入模式的设计、对全套产品的策

划或者更有甚者说用旅游规划怎么来指导近期操作等问题，都是旅游规划所

不要求解决的，因为旅游规划的使命并不在于此。

因此，我们应该区分好旅游规划与旅游策划的使命。在旅游规划前务必

做旅游策划。

旅游规划分类

旅游规划可分为旅游发展规划、旅游区规划和专项旅游规划。

1旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的

目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做

的安排。

2旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥

多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

3专项旅游规划是指针对旅游地或旅游区特定课题的研究和规划安排。

根据实际需要，可编制的专项旅游规划包括：旅游项目开发规划、旅游线路

规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、

旅游服务设施规划等。

旅游规划产品多样化

多样化的旅游规划产品体现在四个方面。

一是综合化的旅游规划产品。旅游规划起初以资源规划为多，之后大体

上是产品规划，逐步发展，成为产品规划加市场规划。现在综合性越来越强，

下一步就会普遍产生旅游目的地规划。随着旅游的发展，认识也越来越深，

这样综合化的旅游目的地规划就会提升。

二是专门化的旅游规划产品，也会越来越多，要求越来越细，越来越专

业。从这几年的情况来看，世界旅游组织给海南做的规划实际上既是一个海

南旅游发展总体规划，同时也是一个度假旅游的专门旅游规划，一个度假目

的地的规划。现在黑龙江正在做的规划，除了黑龙江省旅游总体发展之外，

很重要的一个专门要求就是滑雪规划，任务也越来越细。北京市旅游局委托

世界旅游组织聘请专家做北京旅游市场营销规划，未来10