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公安交通集成指挥平台技术实施方案

为贯彻落实?全国主干公路交通平安防控体系三年规划?，根据?公安交通集成指挥平台建设指导意见?要求，组织编写技术实施方案，指导各地开展公安交通集成指挥平台建设工作。

一、总体要求

〔一〕指导思想

以应用为导向，以大数据、云计算、移动互联等先进信息技术为引领，以维护道路通行秩序、保障道路畅通、有效预防和减少交通事故为目标，以各类道路交通监控系统联网共享为根底，以指挥民警执法、指导民警勤务为核心，以交通平安态势研判预警为重点，以警力部署协调和交通违法干预为根本方法，建设全国统一的公安交通集成指挥平台，支撑交警勤务机制改革，推动落实“警力跟着警情走，勤务随着警情变〞，推进公安机关交通管理部门“四项建设〞，不断提高公安交通科学化、现代化管理体系建设能力和水平。

〔二〕建设目标

公安交通集成指挥平台是公路交通平安防控体系三位一体建设的重要内容，也是公安交警部门科技信息化规划建设的四大信息平台之一。集成指挥平台在现有全国机动车缉查布控系统根底上升级而成，按部、省、地市三级分布建设，三级平台互联互通，构建成全国统一的快速高效的交通应急指挥体系。通过集成指挥平台建设，实现道路交通状态智能感知、动态交通态势研判发布、交通违法主动干预、机动车缉查布控、突发事件应急处置、警力科学部署指挥等业务管理，构建快速高效交通指挥体系、常态实战的新型勤务机制，提高交警执法能力和水平，保证道路畅通平安，标准道路行车秩序，有效防范和减少道路交通事故。

〔三〕建设任务

1、规划设计集成指挥平台。组织部、省、市三级集成指挥平台的整体框架规划设计。各地按照集成指挥平台总体建设要求，规划设计本地道路监控系统、民警警务通系统等建设改造以及相关信息资源的整合工作。

2、组织集成指挥平台建设。各地组织搭建本地集成指挥平台软硬件系统运行环境，安装发布集成指挥平 台核心软件。根据本地业务需求，研发集成指挥平台拓展、民警警务通等应用软件，构建以核心软件为根底的双网双平台应用。各地组织公安交通指挥中心〔指挥室〕建设工作。

3、组织根底应用系统改造接入。各地按照建设规划和根底应用系统建设标准及接入标准，新建、升级改造现有电子监控设备、视频监控、民警警务通等根底应用系统，整合各类信息资源，接入集成指挥平台，实现信息资源的统一管理。

4、开展道路管控业务应用。根据本地业务需求，各地组织开展机动车缉查布控、视频巡逻、交通违法取证、信息效劳、交警执法站管理、网上勤务管理、业务监管考核、信息分析研判、监控设备运行监测等业务应用。

5、制修订技术标准及业务标准。组织制〔修〕订集成指挥平台结构和功能、通讯协议、数据标准、数据交换等技术标准。制定集成指挥平台业务管理、数据质量要求、运行维护、信息平安等配套管理使用规定。

6、制定业务应用标准。各地根据本地实际，依托集成指挥平台，制定应急指挥调度、勤务管理、车辆拦截处置等业务工作标准，制定各类工作预案并组织演练。

〔四〕建设原那么

1、顶层设计、整体规划。集成指挥平台的推广应用不是简单的新的信息平台的搭建和推广，按照交警系统四大信息平台、部、省、地市三级联网集成指挥平台的顶层设计要求，重新规划设计省、地市两级指挥中心的集成技术架构、数据资源池搭建及业务应用、道路监控根底应用系统改造及建设方案。基于公安网、视频专网的双网，以集成指挥平台核心软件为根底，研发应用满足业务实战需要的双平台。各地原有指挥系统及根底应用系统的管理功能需移植到双平台上。通过顶层设计、整体规划建设，从根本上解决各地指挥系统存在的应用水平低、重复建设、投资浪费等严重问题。

2、深度集成、信息共融。集成指挥平台要满足道路交通平安动态管控的业务实战要求，对大数据量的各类数据信息采集传输、分析处理的实时性要求非常高，集成指挥平台推广建设要实现各类信息资源的统一会聚存储和管理，要实现基于同一数据库的同一应用管理的深度集成，能在同一应用同一界面上展示各类动态监管信息，要拓展移动终端应用，实现同一终端上业务、勤务、单兵、对讲等多应用综合复用。集成指挥平台管理的数据来源多、差异大，需要通过数据的深度集成进行融合加工，才能生成道路管控有用的信息和知识。目前，各地将道路根底应用系统简单接入指挥中心，不是信息和业务层面的集成应用，因此集成指挥平台推广应用，要从根本上解决目前各地根底应用系统普遍存在的分批建设、单独建库、单独应用的“烟囱林立〞问题，杜绝通过统一登录门户、业务操作简单链接的“虚假〞集成。

3、实战应用、流程管控。信息技术效劳于业务应用是所有信息系统建设的唯一目的。信息系统中的业务应用具有可量化、可流程化、可考核、可追溯等特点。道路监控视频上墙、简单看视频不是标准的业务应用，只实现指挥中心会聚各类信息资源，未实现路面民警的指挥调度、信息的有效发布，