农业保险发展及对策建议.pdfVIP

一、引言

回想2023年第9号台风“威马逊”，就广西而言，局部市县的农作物

患病严峻破坏，农作物受灾面积1455千公顷，农业损失82亿元，主要受

灾农作物有甘蔗、果树、木薯等。农业保险是特地针对农业生产者在从事

种植业和养殖业生产过程中，对患病自然灾难和意外事故所造成的经济损

失供应保障的一种保险，而农作物产量很大程度上受天气因素影响，故充

分利用农业保险防灾防损具有现实意义。

二、农业保险进展现状

在2023年，国家拨下10亿元补贴资金拉开了农业保险业务快速进展

的序幕。2023年至2023年，我国农业保险累计保费收入超过840亿元，

2023年，全国农业保险保费规模达325.7亿元，农业保险业务规模居世

界其次位，仅次于美国。

(1)掩盖面和渗透度明显提升2023年至2023年，农业保险开办区域

已掩盖全国各省，农业保险年增长速度达57%，供应风险保障从1126亿

元增长到1.66万亿元，累积达5.72万亿元，1.68亿受灾农户得到了赔

款。在灾难重建中发挥了重大作用。

(2)承包品种、保障范围逐年扩增我国农业保险的保险责任较美国等

风险等领域不断扩展。在承保品种上，掩盖了农、林、牧、渔业的各个方

面以及一些地方特色农业和支柱农业，产品数量达450多个。在保险责任

上，种植业保险新增旱灾保险责任，养殖业保险则承保了全部自然灾难、

疫病、疾病、意外事故。

(3)保障作用日益凸显2023～2023年五年间，农业保险支付保险赔款

403亿元。2023年1～11月，农业保险户均赔款519元，约为农夫年均纯

收入的7.4%，到2023年，支付赔款更是增加到了205.80亿元，成为农

夫灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。

(4)效劳体系逐步完善经营农业保险的公司从2023年的6家增加到

2023年的25家。一方面保监会与其有关部门合作，积极推动农业保险与

农村信贷结合，改善农村信贷环境;另一方面各保险经办机构不断完善农

业保险基层效劳网点和效劳队伍，将新科技引入农业保险领域，增加农业

防灾防损力量。

三、我国农业保险进展中存在的问题

即便我国农业保险进展态势渐好，但不得否认其进展仍处于起步阶段。

国家及地方补贴政策的支持始终支持着农业保险的进展，同时也造成了该

保险市场市场化的缺乏，有碍农险业务的可持续进展。

(1)农业保险立法尚不完善农业保险通常是政策性保险，而在我国这

方面的制度供应则是寥寥无几。《农业保险条例》于2023年3月1日起才

虽其公布加大了农险支持力度，但是落实仍需时间。国际农业保险

均是法律先行，而我国该保险制度方面的缺失难以有效率地标准农业保险

的进展，仅仅凭借《农业保险条例》来指导农业保险实践是远远不够的。

(2)农业保险的高费及农夫支付水平有限农产品风险损失率较高，且

农户分布较散，展业难，本钱高，从而使得农业保险的价格相比财险、寿

险要高出很多。经济的进展使农夫的生活水平得以改善，但由于家庭负担

重、收入增长不及城镇居民等因素影响，其可支配收入仍甚微。在政府较

多的补贴下，高额农业保险费用仍让支付水平的有限的农夫不愿投保。

(3)农业保险商业化经营困难重重首先，据阅历说明，一切险农作物

保险的费率在2－15%之间，而财产保险损失率约为1‰左右，农险损失率

高出十几倍到几十倍;其次，农业险费率是国家统一的，属于低保费险种，

缺乏敏捷的可操控性，农业保险交易本钱较高;再者，我国农夫因支付力

量等多方面的缘由影响对农业保险的有效需求较低。综上缘由，使得农业

保险的商业化经营与公司利益最大化经营目标相悖。

(4)农业保险中的道德风险问题严峻农业保险中道德风险发生的概率

颇高，如谎报或者多报保险事故，以谋取更多的保险赔付;或者当灾情发

生后，投保人对标的物施救却实行懈怠或完全不作为，导致灾情损失额度

上升等

(5)缺乏专业技术和人才农业保险专业性很强，从事经营的机构和人

员既要把握娴熟的保险经营技术，又要把握广泛的农业技术学问。而目前

四、国外农业保险阅历的借鉴

中国是农业大国，“三农”问题是中国经济进展的重中之重，农业保

险起步较晚，