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高科技创新能力调研汇报

创新是人类社会发展进步永恒的主题。经济学范畴的创新一般可分为科技创新（主要是知识和技术创新）与制度创新（主要是体制和机制创新）。其中，制度创新主要解决生产关系的问题，是科技创新的保障和条件；科技创新主要解决生产力的问题，是经济发展和社会进步的动力和源泉。刘永忠书记在市委五届七次全会报告中明确指出“科技创新是地区发展的活力源泉，是解放思想在行为领域的重要体现”。结合“以新一轮思想大解放推进全县大发展”这一主题及分管工作，本人就如何立足我县实际，提高科技创新能力，以推动县域经济发展，开展了调研活动。现汇报如下：

一、现状及存在问题分析。近年来，随着“科技六大工程”的不断实施，我县科技创新能力日益增强，主要体现在以下方面：

（一）科技人才工作得到加强。全县现有科技人才1.25万人，造就了一批素质高、专业精、业务强的科技骨干队伍。

（二）企业技术创新取得初步成效。一是建设了一批经济效益好、技术含量高的项目，企业科技创新能力和基础条件得到改善和提高。二是民营科技企业成为科技创新最活跃的群体，涌现一批依靠科技创新实现快速发展的民营科技企业。如华夏云锦织造、涟水阀门等。三是企业科技创新体系建设取得了初步进展，创新条件得到优化。四是企业科技创新对经济增长的贡献日益突出。2007年，科技进步对工农业贡献率分别达到29%和56%。

（三）知识产权工作稳步推进。通过加大知识产权法律法规的宣传力度，以及不断加大对专利侵权、假冒专利等不法行为的查处力度，知识产权保护意识得到了进一步加强，为开展科技创新夯实了基础。专利申请量逐年上升，2006年131件，2007年达310件。

（四）科技创新环境得到初步优化。县委、县政府先后出台了一系列促进科技创新的优惠政策，制定了科技人才、技术创新、科技成果转化、民营科技企业发展、高新技术产业、知识产权保护等一系列科技政策措施，营造了较好的创新环境。

存在的主要问题是：

1、由于整体经济发展水平较低，经济对科技的需求不迫切，经济支持科技发展的力度难以有效提升，反过来又造成科技对经济发展支撑能力薄弱、科技支撑经济发展成效不明显的局面，陷入一种恶性循环的怪圈。

2、高新技术企业规模小，产品少，产值低。全县高新技术企业省级4家、市级5家、高新产品15个，在全市处于较低水平；2007年高新技术产业产值只有3亿元，占工业总产值比例甚低。

3、科技投入不足，科技创新能力较低。不仅财政对科技投入不足，企业和民间科技投入更是严重不足。全县r＆d经费投入只占gdp的0.62%，明显低于0.9%的平均数要求，其中科技三项经费财政上报数为1594万元，而科技部门实际掌握经费只有50万元，低于全市平均数。

4、企业技术机构建设不到位。全县列统企业真正设立技术机构的不足30%，从事创新人员数少。

5、自主知识产权较少，企业核心竞争力不强。虽然年专利申请量增长很快，但其中授权量及发明专利数量很少，仅分别占申请量的10%左右，全县90%以上的列统企业没有专利。

6、科技是第一生产力的氛围仍需加强。企业科技人才资源匮乏，用才与引才激励机制有待完善。全县每万人拥有专业技术人员112人，大部分集中在教育卫生系统，企业技术人员仅占总数的9.04%。

二、解决办法及路径。困难和问题是客观存在的。我们既要正视存在的困难与不足，立足在现有经济条件下努力提高科技工作水平，提升科技创新能力，又要克服悲观论调和等靠要思想。以新一轮思想大解放为契机，立足自身查找差距与不足，特别是查找制约发展的思维方式、陈旧的观念、理念等不足。初步设想做好以下几方面工作：

（一）强化科技创新环境建设。全面营造科技创新的良好氛围，大力发展高新技术产业，提高自主创新能力，构筑高层次产业结构。不断改善创业环境和服务功能，加大对科技进步的投入，通过积极宣传，提高企业科技创新意识，加大科技创新平台建设，加强科技中介服务机构建设，构建科技创业和企业自主创新的公共服务平台。认真落实国家、省、市等鼓励自主创新的政策，帮助企业用足用好相关扶持政策，结合高新技术企业研发资助，鼓励各级企业工程（技术）中心研发高新技术产品。积极搭建平台，鼓励和促进企业与国内外科研机构、高等院校开展科技合作，引进、共建高水平研发机构；通过多方协作、信息互动、积极开发、引进技术等方式，促进科研院所和大专院校与有关联的企业加强协作，加快新产品、新技术、新工艺开发，尤其是加快具有自主知识产权的高新技术及产品开发，并引导在本地有关联产业的企业加强联系，发挥优势企业的辐射作用，协调组织形成产业链条和产业群；通过整合本地资源、促进产学研有机结合，推动经济发展。

（二）加强企业创新能力建设。强化企业作为创新的主体作用，努力在技术创新、产品创新、产业创新上取得突破，引导和支持企