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历史文化遗产保护措施探析

历史文化遗产是国家不可再生的文化资源，当前国家在推进文化大发展大

繁荣方面做了很大努力，迫切需要加强对文化遗产保护的研究。本文对历史文

化遗产中不可移动文物保护的一般措施进行了分析，以期抛砖引玉。

一、加强队伍建设，强化理论研究

文化遗产事业的发展，队伍是基础，人才是关键，理论是指引。文化遗产

保护是一门综合科学，涉及历史学、考古学、建筑学、宗教学、地理学、物理

学、化学等学科，因此文化遗产保护人才队伍培养必须多元化，应培养五种类

型的人才：一是知识广博，对本领域有较深理解和独到见解的复合型人才;二是

善于运用现代科技手段保护利用文化遗产的科技型人才;三是熟悉掌握文化遗产

保护传统工艺的专业型人才;四是文化遗产保护工程、规划、修复、考古、鉴定

等方面的专门人才;五是熟悉文化遗产工作和规律，有大局意识、协调能力，懂

经营善管理的管理型人才。对于文化遗产保护来说，可以有几种培养方式：一

是以专家引领项目实施带动人才培养。这种方式以大遗址考古发掘对人才培养

尤其明显，如安阳殷墟考古发掘培养了李济、梁思永等世界知名专家和一批优

秀学者。二是以高校专业整合设置强化人才培养。这种方式主要是政府根据国

家、地区及社会、文化遗产事业发展需要，对高校专业进行调整设置，如清华

大学、浙江大学、大学、西北大学等高校均开设有文化遗产相关专业。三是以

举办各种专业培训班助推人才培养。如贵州黔东南州举办的首期文物建筑勘察

测绘培训班，以短期集中培训的方式，培养出一批能够对古建筑进行勘察测

绘，运用CAD制图的专业技术人员。四是以联系科研院所合作共建，支持人才

培养。五是以健全人才评价、考核、选拔和激励机制，推动人才在工作实践中

自学培养。

人才队伍建设是理论研究的关键，理论研究促进人才队伍素质提升。文化

遗产因受自然和人为两大因素的影响，表现出很多不同的非健康状态，造成理

论研究内容广泛，数量繁多，但归结起来需研究五个方面的内容：一是基础理

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等。二是法律法规研究，对长期使用的法规进行调查研究，做好修改准备工

作，如《文物保护法》第66条规定：擅自迁移、拆除不可移动文物的;擅自修

缮不可移动文物，明显改变文物原状的。尚不构成犯罪，由县级以上人民政府

文物主管部门责令改正，造成严重后果，要处罚款或吊销资质证书。这条间接

说明属私人所有的建筑一旦被公布为文物保护单位后，其产权就不完全属于居

民私人所有了，居民要修缮、迁移、拆除必须报批，否则属违法行为，严重时

还可能造成犯罪。这与《中华人民共和国物权法》(2023年)第71条：“业主

对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利”的规定不相适应。

三是保护技术研究，如文物保护工程勘察适用技术及规范规程，保护材料和修

复工艺，病虫害及霉菌防治等。四是安全性和稳定性研究，对古建筑、石质文

物的安全稳定状态与损坏程度规律进行研究等。五是文化遗产承载的历史、社

会、文化等信息研究，为文化遗产的传承奠定基础。

二、健全法律法规，制定保护政策

建立完善、丰富、具体的法规是文化遗产保护的基础。目前，在国家层面

文物保护现行有效的法规有：《中华人民共和国文物保护法》(目前在征求意见

修改)、《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2023年)、《水下文物保护管

理条例》(1989年)、《考古涉外工作管理办法》(1991年)、《历史文化名城名镇

名村保护条例》(2023年)等;在省级层面有其人大制定的文物地方性法规，文

物保护法规体系基本形成。但是，就贵州而言，相关法律仍需健全。贵州自

1982年至今公布了4批省级文物保护单位，各类型文物保护单位受自然因素的

影响损坏的机理不同，应制定文物修缮保护实施细则，制定省级文物保护单位

保护管理规程。2023年至2023年，国家公布了3批传统村落，目前相关保护

发展条例未制定。

法律在文化遗产保护中具有强制性和相对稳定性，而政策相对灵活，具有

针对性和时效性，制定政策无需投入过多经费，效果明显。全国政协常委、中

国民间文艺家协会主席冯骥才先生指出，政府是文化遗产的第一保护人。只有

政府主导，大力支持，积极协调，部门联动，社会参与，才能保护好文化遗

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研究制定适宜文化遗产保护的配套政策，对列为文物保护单位的决不能擅自拆

毁、迁