某某镇2024年防汛防旱防风防冻应急预案.docVIP

PAGE

PAGE6

某某镇2024年防汛防旱防风防冻应急预案

第一章总则

1.1编制目的

完善我镇防汛防旱防风防冻减灾体系，提高我镇抢险救灾工作能力，有效防御水旱风冻灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，实现防御工作规范化、制度化、法制化，保障我镇社会经济全面、协调和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《气象灾害防御条例》《中华人民共和国水文条例》《自然灾害救助条例》《某某省突发事件应对条例》《某某省突发事件总体应急预案》《某某省防汛防旱防风防冻应急预案》《某某市防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在本镇行政区域的水、旱、风、冻灾害防御和应急处置。

本预案所称水、旱、风、冻灾害是指江河库洪水、内涝灾害、山洪和地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、热带气旋、风暴潮和低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水、旱、风、冻灾害造成的危害和损失。

（2）以防为主，防抗结合。坚持把防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈；完善工作机制，强化防御和应急处置的规范化、制度化和法制化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。

（3）统一指挥，分级负责。坚持在镇党委、政府的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各村对处置本行政区域内水、旱、风、冻灾害实施统一指挥和协调，各村村委会主任为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责。

（4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、干群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。

（5）科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防汛安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。

（6）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水、旱、风、冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。

第二章组织指挥体系与职责

我镇人民政府设立镇三防指挥部（简称三防指挥部）,在上级三防指挥部和镇党委、政府的领导下，统一指挥协调全镇三防应急抢险救灾工作。

镇班子领导成员负责分工挂钩村的三防应急抢险救灾工作。各村设立应急管理办公室，负责本村的应急抢险救灾工作。有关单位可根据需要设应急机构，负责本单位业务的应急抢险救灾工作。

2.1镇人民政府防汛防旱防风指挥部

2.1.1镇三防指挥部人员组成

总指挥：镇长

副指挥：分管领导

成员：镇党委、镇政府、镇人大班子成员，镇党政综合办、应急管理办、农业农村办、社会事务工作组、规划建设办、公共服务办、文化旅游工作组、林业组、司法所、卫生院、财政所、综合行政执法办、派出所、中心学校、供电所等的负责人、某某村支部书记、某某村支部书记、某某村支部书记、某某村支部书记、某某村支部书记、某某村支部书记、某某村支部书记

2.1.2工作职责

镇三防指挥部在上级三防指挥部和镇党委、政府的领导下，负责拟订全镇应急相关制度，领导、组织全镇的三防应急工作；指导、推动、督促各村实施防御水、旱、风灾害预案和低温冰冻灾害预案；组织、指挥和协调全镇防御低温冰冻灾害和抢险救灾应急工作；负责三防应急抢险救灾经费统筹管理；实施重要江河和水利工程防汛抗旱和应急水量统一调度；统一调度镇应急抢险队；督察全镇三防应急工作。

2.2镇三防指挥部办公室工作职责

镇三防指挥部下设办公室（以下称三防办）。三防办主要职责是在上级三防指挥部和镇党委、政府的领导下，组织、协调、监督全镇三防应急工作，重要江河的抗洪抢险工作；制订山洪防御方案，并监督实施；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和河道清障；负责起草全镇三防应急预案，并组织实施；对镇各类应急物资实施统一调度；掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息，组织有关单位会商，为三防应急指挥决策提供科学依据；负责全镇应急信息发布和协助做好灾情统计、汇总；负责发布上级三防指挥