《地质灾害精细调查与风险评价规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

地质灾害精细调查与风险评价规范

编制说明

一、目的意义

地质灾害调查是开展地质灾害防治工作的前提和基础。1998年以

来，我省先后实施了1:10万县（市、区）地质灾害调查与区划、1:5万

低山丘陵区、隐伏岩溶区地质灾害详细调查评价、地质灾害风险普查

调查、重要地质灾害隐患点核查等多轮次地质灾害调查工作，通过分

阶段、递进式的调查，基本摸清了地质灾害分布与发育规律，建立完

善了地质灾害防治体系，为最大限度减少人员伤亡和财产损失发挥了

重要作用。但一直以来，由于地质灾害的突发性、隐蔽性、动态变化

性与时空不确定性较强的特点，仍有大量地质灾害隐患尚未被调查发

现，每年发生的地质灾害仍有相当一定比例不在已知地质灾害隐患点

数据中，地质灾害调查精度仍需不断提高。为保障人民群众生命财产

安全，支撑地方政府地质灾害精细化防治工作，亟需在已有调查工作

的基础上，开展更大比例尺、更高精度的地质灾害精细调查与风险评

价工作，进一步识别地质灾害隐患和风险，科学划定地质灾害风险防

范区。

为此，自然资源部、省自然资源厅高度重视地质灾害精细调查，

将其作为“十四五”时期地质灾害防治重要基础性工程。2020年4月

《自然资源部关于做好2020年地质灾害防治工作的通知》（自然资发

〔2020〕62号）明确要求“按照《地质灾害防治三年行动实施纲要》

部署和规范，以隐患识别和风险评价为重点，以实施地质灾害风险管

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控、减轻灾害风险为目标，…，全面开展地质灾害隐患识别与1:5万

调查和风险评价，对重点地区开展1:1万精细化调查，查明风险底数，

夯实防治工作基础”。《江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划》

《江苏省地质灾害防治“十四五”规划》均明确要求“开展55个县（市、

区）重点地区1:1万大比例尺精细调查，进一步摸清地质灾害风险隐

患底数，科学划分地质灾害风险级别，合理划定地质灾害风险防范区，

推进防控方式由隐患防控逐步向“风险、隐患”双控转变”。目前省内

地质灾害精细调查工作尚缺少统一的、权威的技术标准支持，为加快

推进、规范统一全省1:1万地质灾害精细调查工作，在省自然资源厅

的组织领导下，江苏省地质调查研究院牵头起草了《地质灾害精细调

查与风险评价规范》。

二、任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局下达编制任务《关于下

达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173

号），规范名称为“地质灾害精细调查与风险评价规范”。根据项目申

报建议书，规范起草单位为江苏省地质调查研究院、南京大学、江苏

省地质局第一地质大队。

三、编制过程

规范编制大致可分为三个阶段。

（一）试点预研阶段（2020年2月～2020年12月）

本规范于2020年初启动编制工作，成立了规范起草组，确定了起

草组成员。标准起草组收集了有关国家及江苏省法律法规、政策文件、

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国家标准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对地

方形成的规范性手册文件等进行认真分析、研究，充分了解了标准化

对象和当前的标准化需求。同时，在淮安盱眙第一山、镇江圌山2个

典型地区开展了1:1万地质灾害精细调查与风险评价试点工作，而后

对试点情况进行了深入研究，总结了精细调查经验，为规范编制提供

了技术储备。

（二）技术要求初稿编制阶段（2021年1月～2022年7月）

在试点成果的基础上，起草组讨论确定了规划的主要制定原则、

制定大纲、人员分工和进度计划。起草组通过资料收集分析、多方调

研等工作，结合江苏省地质灾害精细调查与风险评价工作中面临的核

心关键技术问题，认真开展了技术要求初稿编制工作，并于2022年7

月完成初稿。

（三）技术要求征求意见阶段（2022年8月～2022年10月）

2022年8～10月，技术要求初稿初步征求了自然资源、地矿、应

急、科研院所高校等有关单位的意见，起草组根据各方面意见进行了

全面修改，形成了送审稿。

（四）技术要求咨询论证阶段（2022年10月～12月）

2022年10月