《编制说明 疗养机构糖尿病康复》.docx

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中国老年保健医学研究会团体标准

——《疗养机构糖尿病康复》

编制说明

工作简况

任务来源

本标准的制定计划由中国老年医学研究会提出，经全国标准化技术委员会批准，正式列入2017年团体标准修订项目计划，项目名称为《疗养机构糖尿病康复》，起草单位为鞍山市汤岗子理疗医院。

标准制定背景与目的

1、背景

（1）糖尿病患病率高，危害性大

作为最为常见的慢性疾病之一，近年来，2型糖尿病在我国的患病率逐年显著增加，由1980年的0.67%上升到2013年的10.4%。伴随着糖尿病的高患病率，带来的是各种急慢性并发症，尤其是各种慢性并发症发病率的增高，包括心脑血管疾病、肾脏疾病、眼病、下肢血管疾病、神经病变等，这些并发症病程反复迁延，严重危害人类健康，是导致人类致残、致死的主要病因，给病人、家庭和社会带来沉重的经济和社会负担，也是预防和治疗的难点和关键所在。

（2）糖尿病的治疗效果不理想，仍需采用多种方式的综合治疗

目前，糖尿病的综合治疗主要包括，营养治疗、运动治疗、药物治疗、糖尿病监测、教育与管理等五方面，其中对于药物及监测的应用关注度最高，往往弱化了营养治疗、运动治疗、教育与管理等基础治疗，?严重影响了疗效。近年来，物理因子、中医药、心理等疗法在糖尿病治疗实践中的作用越来越引起足够的重视。

（3）疗养机构在糖尿病治疗中的优势

作为医疗机构之一的疗养机构，由于其特有的环境、自然资源等因素，在糖尿病的营养治疗、运动治疗、教育与管理、心理调整等基础治疗上有着明显的优势。尤其是多种物理因子如温泉、电疗、光疗、温热疗法、超声、磁疗等在糖尿病及其并发症的预防、保健及康复等方面有确切的疗效，多年临床实践证明具有安全、无副作用、疗效持久、价格低廉、易于接受等特点，深受患者的欢迎。

(4)国家政策上的引导与支持

正如国家《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》指出：要逐步实现以疾病治疗为中心向以健康提升为中心转变，实现疾病预防控制的关口前移。

随着“健康中国”国家战略的深入实施和全民健康意识的提高，让康养回归于健康本质的大健康理念，必将大力推进以健康养生、预防保健、康复疗养为主要功能的健康新模式。

基于此，提出了“疗养机构治疗2型糖尿病”的课题。相信疗养机构必将在2型糖尿病的保健、治疗、康复中发挥更大的、积极的作用。

2、目的和意义

疗养机构在健康的防治康养中有着非常重要的作用，由于现阶段我国的疗养机构正处于转型发展期，由于体制、机制的不同，发展方向和模式各有特点，总的来说，在慢病的康养方面的发展基础比较薄弱、技术和设备设施此较落后，专业人才缺乏、康养的行业标准仍为空白、各机构分别进行相关活动，也造成了标准不一、疗效不一、安全性也差距巨大。这些问题制约了疗养机构在糖尿病等慢性疾病预防、治疗、康复中的作用与地位，导致对疗养机构康养效果的认知不足和整个行业的信任不够，不利于整个疗养机构的规范和发展。

如何结合我国疗养机构数十年来在糖尿病等慢性疾病预防、治疗、康复中的丰富实践经验，充分发挥我国疗养机构的独特优势，借鉴国际上发达国家和地区的先进理念、技术与经验，制定一部具有开拓性、创新性、引导性和实用性并举，指导疗养机构科学、有序、安全地进行糖尿病的疗养康复治疗。且与国际接轨的行业标准，填补我国在糖尿病等慢性疾病预防、治疗、康复中的行业标准空白，为疗养机构治疗糖尿病提供理论基础和标准依据，引导疗养机构向慢病康养方向转型升级，不断丰富和完善疗养机构功能，发挥行业优势，成为全行业亟待解决的重大问题。《疗养机构服务与管理》团体标准——糖尿病分册正是应行业发展中的迫切需求而制定，恰逢其时。其主要技术路线为：在已有的糖尿病治疗规范的基础上，突出疗养机构的特色康养手段和优势，拟定和提出一个比较适合我国国情和行业实际的针对糖尿病及其并发症的康养标准，这有助于疗养机构充分挖掘和发挥自身的康养优势，促使疗养机构的长远发展规划更具有前瞻性、功能配置更先进合理，并引导公众正确认识疗养机构的多元功能和康养效果，引导和规范疗养机构的可持续发展，提高疗养机构慢病诊治水平，改善和提高人民健康水平将起到有力的推动作用。

编制工作程序

资料收集

表1依据及参考法律法规文件表

类别

名称

法规政策文件

《中华人民共和国标准化法》

《医疗机构管理条例》2016修订

“健康中国2030”规划纲要

国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见（国办发〔2016〕91号）

《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》

国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015年）

国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知（国发〔2016〕77号）

国家卫生计生委关于印发“十三五”全国健康促进与教育工作规划的通知（国卫宣传发〔2017〕2号）