高校国有资产管理系统的实践.pdf

结合大学资产管理实际情况，采用先

进的网络技术，构建国有资产管理系统，并就该系统的技术路线、总体框架、系

统接口、主要模块功能和实践成效进行分析研究，以期为我国高校国有资产管理

的信息化建设提供参考。

高校的国有资产是高校开展教学与科研活动的物质基础，也是衡量高校综合

实力的关键指标。近年来，随着国家对教育的大规模投入，高校的国有资产数量

快速增长，资产的构成越来越复杂，管理的难度也越来越大，传统的管理方式难

以适应高校发展和资产管理的要求。2015年底提出行政事业单位应当加强资产

管理信息系统建设，建立“全面、准确、细化、动态”的国有资产基础数据库。

2019年1月1日起，随着政府会计制度在全国高校的全面施行，构建和完善以

资产管理为中心的信息化系统已成为我国高校国有资产管理转型的主流趋势。目

前，许多高校将主要精力投入改善办学条件和建造科研平台上，对资产管理不够

重视，在资产管理系统的开发上相对投入较少。在信息技术快速发展的大数据时

代，要转变管理思想，树立“人不见面、业务照办”“让师生少跑路”的思想意

识，以服务为导向，让学校各级用户积极参与资产管理工作，让教师能够方便快

捷地办理资产业务，降低工作量，提高工作效率。这就需要利用先进的网络技术

开发先进的系统以满足国有资产管理的需要，提高资产管理的水平。高校国有资

产管理系统信息化建设是规范高校资产管理和提高资产利用率的有效支撑。因此，

随着高等教育的发展，如何构建先进的国有资产管理系统是高校相关工作人员应

积极研究的课题。

一、国有资产管理体制

S大学实行的国有资产管理体制是“统一所有、归口管理、分级负责、责任

到人”，在分管校长的领导下，学校实验室与国有资产管理部负责全校仪器设备

和软件资产的管理，后勤保障部负责家具、家电等资产的管理，图书馆负责图书

资产的管理，各学院（部、所）为资产的二级管理部门。各二级管理部门由一位

主管领导负责本部门的国有资产管理工作，同时配备一名资产管理员负责资产的

日常管理工作。每一件资产均落实到使用单位和领用人，资产的领用人为第一责

任人，对资产负直接管理责任。在加强资产管理信息化建设与实施新政府会计制

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大学于2018年底启动新版

国有资产管理系统的构建，并于2019年4月正式投入使用，系统运行至今成效

显著。

二、系统的构建

1、主要技术方法和路线

根据高校国有资产管理的实际需要，基于Oracle数据库，采用MVC思想的

J2EE软件开发系统的框架，开发出基于三层B/S架构的国有资产管理系统；采

用面向服务的体系架构（SOA），利用工作流引擎（BPM）实现资产业务驱动和

管理；采用CSS、Ajax、ActiveX技术优化用户体验，同时与学校数字校园平台、

学校财务系统和财政委员会资产管理系统对接，实现身份认证、业务办理及数据

实时共享等多层次的集成。

2、系统的总体框架

国有资产管理系统是将S大学资产管理部门对校内教职工提供的资产服务

业务集中形成统一的办事平台，用于提供国有资产从建账入库到报废的全流程专

业化管理服务。系统目前主要用于实现学校各单位部门对校内设备、软件、家具

和图书资产的动态管理，主要服务对象包括校内各级资产管理员和资产使用人员，

主要服务内容包括资产建账入库、变动、清查、报废处置、资产信息公开和资产

折旧等，还可以提供各类申请、审批、查询等服务。系统的总体框架如图1所示。

3、系统的接口

（1）与数字校园平台对接

国有资产管理系统是S大学数字校园平台的有机组成部分，在构建过程中

需要开放与数字校园平台的各种功能和接口，完成与学校现有数字校园平台的对

接工作，以方便校内各级资产管理人员与普通教职工登录使用。国有资产管理系

统与学校现有的统一身份认证平台进行身份集成后，实现S大学数字校园信息

门户的单点登录，并实现与学校现有共享数据中心库中的信息同步与共享。

（2）与学校财务系统和深圳市财政委员会资产