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总承包合同审查注意事项

,承包商与业主谈判修改合同文件的余地较

大。无论哪一种情况,通过风险审核,至少可以对有关条件和条

款做到心中有数,在编写投标书时尽量防范或弥补这些风险,并

且在商务澄清、技术澄清和合同文件谈判时予以落实。在一份

EPC合同中,承包商的风险其实贯穿了整个合同的每一个条款

和每一份附件。在审核合同正文条款以及有关附件时,应该从

头到尾仔细审核,不遗漏任何一个潜在的风险。对于档案式的

合同文件,在招标文件(含通用条件和专用条件)、投标文件、技

术澄清、商务澄清、合同协议书等文件之间,还有一个合同文

件构成和合同文件的优先顺序问题,通常规定在具有最高合同

文件效力的合同协议书中,应该特别注意对优先顺序的规定是

否合理。

我们可以重点从以下十个方面审核这些风险。

一、工程范围

工程范围技术性比较强,必须首先审核合同文件是否规定

了明确的工程范围,注意承包商的责任范围与业主的责任范围

之间的明确界限划分。有的业主将一个完整的项目分段招标,

此时应该特别注意中国公司的工程范围与其他承包商的工程范

围之间的界限划分和接口。例如：水力发电站项目,业主往往

甚至土建标本身还划分

土建一标段(CW1)、土建二标段(CW2)等,这个时候就必须注意

有关各标段之间接口的划分问题。又如：火力发电站承包商和

业主的责任划分接口通常是在开关场的并网点,超越并网点以

外的输变电工程接人系统就属于业主的责任范围。此时应该注

意审核业主方面的技术风险：

一是业主能否在开工日将施工用电输送到工地;二是业主

能否在预定工期内将输变电工程建成并通过接入系统在电站的

开关场并网点与发电机组并网;三是业主能否让电网当局按期

保证电站试运行期间的反送电并接收全部上网电量。

二、合同价款

EPC合同的合同价款通常是固定的封顶价款。关于合同

价款,重点应审核以下两个方面：首先,合同价款的构成和计价

货币。此时应注意汇率风险和利率风险,以及承包商和业主对

汇率风险和利率风险的分担办法。例如：在一些亚非国家承包

项目,合同价款往往分成外汇计价部分和当地货币计价部分。

由于这些国家的通货膨胀率通常会高于美元或欧元,应考虑在

合同中规定当地货币与美元或欧元之间的一个固定汇率,并规

定超过这一固定汇率如何处理。其次,合同价款的调整办法。

这里主要涉及到两个问题：一是延期开工的费用补偿。有的项

原因是业主筹措项目资

金尚需时间,这时就有必要规定一个调价条款。例如：合同签

订后如果6个月内不能开工,则价款上调××%;如果12个月内不

能开工,则价款上调××%;超过12个月不能开工,则承包商有权

选择放弃合同或者双方重新确定合同价款。投标书中更应该注

意对投标价格规定有效期限(例如4个月,用于业主评标),以防

业主开标期限拖延或者在与第一中标人的合同谈判失败后依次

选择第二中标人、第三中标人使得实际中标日期顺延、物价上

涨造成承包商骑虎难。二是对于工程变更的费用补偿规定是否

合理。至少对于费用补偿有明确的程序性规定,以免日后出现

纠纷。有的业主在招标书中规定,业主有权指示工程变更,承包

商可以提出工期补偿,但是,不得提出造价补偿,这是不公平的。

应该修改为根据具体情况承包商有权提出工期和造价补偿,报

业主确认,并规定协商办法和程序。

三、支付方式

其次,如果是延期付款项目(大部分付款是在项目建成后还

本付息故需要承包商方面解决卖方信贷),应当重点审核业主对

延期付款提供什么样的包管,是否有地点国政府的主权包管、

商业银行包管、银行备用信用证或者银行远期信用证,并注意

审核这些文件草案的具体条款。上述列举的付款包管可以是并

即同时采用其中两个),也可以是选用的(即只采用其中一

个)。当然,对承包商最有利的是并用的方法,例如,既有政府包

管又有银行的远期信用证。对于业主付款包管的审核,应当注

意是否为无条件的、自力的、见索即付的包管。对于业主信用

证的审核,应当注意开证行是否承担不可撤销的付款义务,而且

信用证是否含有不合理的单据要求或者限制付款的条款。此时

还应当审核提供包管或者开立远期信用证的银行本身的资信是