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发改委项目审批工作流程
发改委进行的项目立项形式有三种:
叫项目备案,是指企业自主投资符合国
家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类(含未列出的允
许类)、核准目录以外的项目,对经济社会发展影响不大,项
目立项文件名称为“河南省企业投资项目备案证明”。
二是核准类项目,叫项目核准。就是企业自主投资,但对
关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大
公共利益等项目,实行核准管理,列入国家、省颁布的《政府
核准的投资项目目录》的项目,项目立项文件名称为“关于
项目核准的批复”。
三是审批类项目,叫项目审批。凡是政府投资或注入资本
金的项目采用审批制,项目立项文件名称为“关于××项目可
行性研究报告(实施方案)的批复”。在办理政府投资审批项
目时,项目建设业主单位根据项目投资额度,分三种情况完成
报批工作:一是对投资额度1000万元以下的项目仅批复可研
报告;二是对1000万元-5000万元的项目,批复可行性研究
报告、初步设计;三是对5000万元以上项目原则上要先批复
项目建议书后再批复可行性研究报告、初步设计,但对纳入国
家、省、市五年规划、专项规划、区域规划建设的项目,无需
批复项目建议书。
事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的固定资产投
资项目(通过预算安排的项目除外),按照企业投资项目区分
情况实行备案或核准。
、审批类
项目建议书是对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建
地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效
益等进行初步分析,解决“要不要干”的问题;可行性研究报
告是对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资
源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论
证,解决“能不能干”的问题;初步设计则是明确各单项工程
或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、
主要材料、设备规格和技术参数等设计方案和项目投资概算,
解决“如何干、怎样干”的问题。
政府投资项目审批原则上要经过项目建议书审批、可行性
研究报告审批和初步设计审批三个阶段。
项目建议书批复需要申请材料有:1、政府同意项目建设
的意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划;2、项目单
位申请文件;3、项目建议书;
可研报告批复需要申请材料有:1、政府同意项目建设的
意见或列入国家、省、市财政资金支持的规划;2、项目单位
申请文件;3、可行性研究报告;4、土地预审意见;5、规划
选址意见书;6、节能审查意见;7、专家评审意见(视项目情
况进行可研评审);
初步设计批复需要材料有:1、项目单位申请文件;2、项
目初步设计;3、专家评审意见。
、核准类
项目核准批复需要申请材料有:1、项目单位申请文件;
2、项目申请报告;3、规划选址意见;4、土地预审意见;5、
专家评审意见(视项目情况对申请报告进行评审);6、法律、
法规要求的其他文件(视项目具体情况而定)。
3、备案类
备案项目无需提供前置材料,项目申请人只需在河南省政
务服务网(邓州市政务服务网)依据项目单位营业执照或组织
机构信用代码注册登记,进入投资项目在线审批监管平台填写
项目单位基本情况,项目名称、建设地点、建设规模、建设内
容,项目总投资额,项目符合产业政策声明等信息完整后,选
择备案机关申报提交(在产业集聚区区域内建设的项目由产业
集聚区进行备案),发改委(产业集聚区)对政策进行审核后,
符合政策点击确认即可完成备案。
(一)审批依据:
1.《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》
(中发〔2016〕18号);
2.《政府投资条例》(国务院令第712号);
3.《中共河南省委、河南省人民政府关于印发河南省深
化投融资体制改革实施方案的通知》(豫发〔2017〕7号);
1.企业投资项目核准和备案管理条例(国务院令第673
号);
2.企业投资项目核准和备案管理办法(国家发改委2017
年2号令)。
(三)备案依据:
1.企业投资项目核准和备案管理条例(国务院令第673
号);
2.企业投资项目核准和备案管理办
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