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一、安全评价概述

安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危

险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事

故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的

过程。安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个

生命周期的各个阶段。对工程、系统进行安全评价既是企业、生产经

营单位搞好安全生产的重要保证，也是政府安全监督管理的需要。

1.安全评价的基本概念

1.1安全和危险

安全和危险是一对互为存在前提的术语，在安全评价中，主要是指人

和物的安全和危险。

危险，常指危害或危害因素。

安全，是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故，消

除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。例如，

在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作

业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及作业

环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、操作、维修、贮存、运输

以及经营管理等许多方面，因此必须从系统的角度观察、分析，并采

取综合方法消除危险，才能达到安全的目的。

1.2事故

事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没

有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为未

遂事件”或“未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。

事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、职业危

害及各种财产损失都属于事故。

1.3风险

风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综

合度量。衡量风险大小的指标是风险率(R)，它等于事故发生的概率(P)

与事故损失严重程度(S)的乘积:

R=PS

由于概率值难于取得，常用频率代替概率，这时上式可表示为:

式中，单位时间可以是系统的运行周期，也可以是一年或几年；事故

损失可以表示为死亡人数、事故次数、损失工作日数或经济损失等；

风险率是二者之商，可以定量表示为百万次死亡事故率、百万工时总

事故率等，对于财产损失可以表示为千人经济损失率等。

1.4系统和系统安全

系统是指由若千相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要

素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、

设备、资金、任务指标和信息六个要素。

系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危

险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳

的可接受安全程度。因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统

工程的方法，对系统进行深人分析和评价，及时发现固有的和潜在的

各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径。

1.5安全系统工程

系统安全工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制

安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。它将工程、

系统中的安全作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个

要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致

的灾害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评价，

将系统事故降至最低的可接受限度。危险识别、风险评价、风险控制

是安全系统工程方法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控

制的基础。

2安全评价的定义

安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和

方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断

工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安

全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依

据。

的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。目前国内安

全评价和国外的略有不同，国内尚未建议风险的基准的标准，量化的

QRA计算目前尚无法进行，因此更多的是为政府和管理者提供安全防

范措施。)

安全评价可在同一工程、系统中用来比较风险的大小，但不能用来证

明当必要的安全设备未投人使用时工程、系统的状态是安全的。

二、安全评价的目的、意义

2.1安全评价的目的

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因

素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措

施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最

优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4个方面。

1)促进实现本质安全化生产

通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故

和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因

事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采

取相应措施，实现生产过程的本质安全化