浅谈工程联系单设计变更单与工程签证单三者的关系.pdf

谈工程联系单设计变更

单与工程签证单三者的关

系

FinalapprovaldraftonNovember22,2020

转自：滁州市审计局

工程联系单、设计变更单与工程签证单是工程施工过程中常用

的三种联系方式,贯穿于项目从开工直至项目竣工验收的全过程，建

设项目工程造价的增减都与它们息息相关，也是工程结算的重要依

据之一。

1.工程联系单是用于甲、乙双方日常工作联系。甲、乙双方的

联系单反映出一个工程的进展过程，是工程索赔等强有力的证明材

料。工作联系单可以是甲方、监理、施工方等任何一方出具，关于

工程中某项事宜的工作联系用。

2.设计变更单是指设计单位依据建设单位要求或设计单位发现

设计工作本身的漏项、错误等原因对原设计作出的调整，包括对原

设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通

知单的形式发出。设计变更单是对图纸的补充与完善，与原图具有

同等的效力。

3.工程签证单是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合

同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿

达成的补充协议。应具有与协议书同等的优先解释权；工程签证若

与工程变更有关，必须与之相对应，不能随意修改变更意图,工程签

证单是作为甲、乙双方结算的重要依据。

笔者认为,工程联系单是前提,设计变更单是依据,工程签证单

是结果,工程联系单从非设计单位发出,可以对工程设计问题提出修

,送设计单位审核,如果建议被采纳,设计单位签字盖章确认,

即可以当设计变更单使用,当然也可以据此出设计变更单。因此,工

程联系单比设计变更单使用更灵活。设计变更单由设计单位发出,对

工程设计进行正式的修改补充。工程签证单是根据设计变更单计算

造价变更的结果。工程最后结算时，应该要以合同为中心，对涉及

合同价款变更的以上三单逐一论证是否可以调整价款。

在政府投资项目审计工作不断取得显着成效的同时，施工单位

也在该过程中自我升级了一些新花样，企图应对审计人员,主要有以

下几方面：

一、签证无序缺漏混乱。在施工过程中，施工单位仅办理增加

签证，对于扣减签证视而不见，更有甚者会在送审资料中夹杂很多

重复签证，抱着审不出来就是赚到的心态与审计人员对抗。

二、肆意变更造价失控。在施工过程中，施工单位往往因建设

单位管理人员不尽责等原因，以不正当手段骗取建设单位的变更签

证，不当得利。

三、虚报价格高估冒算。在编制结算时，施工单位往往会采用

高估冒算提高结算价格。施工单位总是抱着送协审机构审减额，协

审机构就会手下留情的心态，以期互惠互利。

正所谓，魔高一尺道高一丈，面对施工单位的小伎俩，投资审

计人员必须能做到见招拆招：

备审计条件，尤其是签证资料准确、真实、完整后，再行报审。

二、建设单位对施工单位的结算应进行预审，预审之后再行报

审，同时要求施工单位书面承诺支付审减率超

三、建设单位应严格对照全椒县政府(全政[2014]27号)文件

精神，控制变更数量及金额，对超过限额的变更须报县重点办联席

会议审批，未经审批结算时一律不予认可。