社会风险和社会治理现代化.pdfVIP

社会风险或曰社会问题是社会治理的主要对象。世

纪之交，全球化风起云涌，科学技术高速发展，人类

社会进入“风险社会”。社会风险在本质、表现形式

和影响范围上与传统风险已有很大不同，对社会治理

提出强烈挑战。

汇报内容

社会风险的主要特征

我国社会治理的基本指向

社会治理现代化的基本取向

社会发展与公共管理学院

社会风险与社会治理现代化

社会风险的主要特征

社会风险的主要特征

在人类改善基本生存环境的同时，人为风险开始显现，并呈现不断扩大的态

势。吉登斯认为“人造风险”，是人类社会由工业社会进入到风险社会的重要标

志。而“人造风险”的出现并逐渐成为社会风险的主要形式，则源于人类工业理

性狂妄野心的无限膨胀和驾驭这种野心的社会制度的日渐衰落。可以说，风险社

人会的形成从总体上说是人类工业理性滥觞以及社会在组织制度架构上无力阻止、

为挽救这种滥觞的合力结果。人造风险主要包括三种类型:一是主观人为风险，

即人们在主观上已经预知某种行为可能导致的潜在危机而不自制所引发的风险，

性比如环境污染#大规模杀伤性武器的扩散等；二是客观人为风险，即由人类活动

而导致的自然风险，如“沙尘暴”、“温室效应”等；

制度化风险，即由社会制度自身的不完善、不合理而导致的风险或由于社会制度

的过于完善从而产生一种超稳定结构，由这种超稳定结构所掩藏或导致的风险。

社会风险与社会治理现代化

社会风险的主要特征

社会风险的主要特征

不现代社会风险的发生以及所产生的后果都很难预测。人类行为的复杂

可性和科技的精尖端发展，使高科技武装下的人类行为的负面效应也愈发隐

蔽，从而导致风险的突发性和不可预测性。现代社会广泛存在的各类辐射、

预农副产品中的农药残留或添加剂问题以及空气中悬浮的颗粒微尘和弥漫的

测有毒气体。对它们的精确测量，特别是它们对人们所造成的实际损害还无

性法精确测算。

社会风险与社会治理现代化

社会风险的主要特征

社会风险的主要特征

21世纪，人类社会面临更多、更为复杂的难题。与过去相比，现代

社会风险已不再是个别的、单一的、简单的和基本稳定或一再重复出现

的社会风险和问题，而是大量的相互关联、相互制约且越来越具有复杂

复性、尖锐性、普遍性、专业性、变化性和发展性的各种社会风险和问题。

与此同时，社会公众所关注的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念

杂或则问题，而是那些与现实切身利益密切相关的特殊的公共政策问题。

性如犯罪与社会安全，公平与经济发展，种族与社会和谐，战争与外交方

针，污染与环境保护，以及就业、教育、住房、卫生、社会保障、公共

交通等一系列的实际问题对国家治理提出了更高的要求，社会治理日益

聚焦社会问题，突出问题导向。

社会风险与社会治理现代化

社会风险的主要特征

社会风险的主要特征

全

全球化背景下，社会风险具有有跨时空特色，全体性的整体风险愈

球来愈多，且经常性地波及到每个人。全球化让整个世界联系成为一个紧

性密的整体，使得即使是局部性的风险也很容易迅速蔓延至更广泛的世界

和范围内，从而造成更大的影响。比如SARS和诞生于华尔街的金融危机。

高不仅如此，从某种程度上来说，风险越来越具有一种高危性，这种高危

风性根源于我们对那些具有严重后果的风险所知甚少。“高危性的风险具

有一种独特属性。它们所包含的灾难危险越多，我们对于所冒风险的任

险何真实经验就越少，因为如果事情‘出错’的话，那就已经太晚了。”

性

社会风险与社会治理现代化

我国社会治理的基本指向

1.社会治理的宗旨：维护