新版《安全生产法》解析.pdf

新版《安全生产法》修正案已经通过，将于2022年正式发

布实施。重点内容先了解一下。

明确规定为了加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，

保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根

据宪法，制定本法。

(1)删除了有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安

全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，

合用其规定的内容。

(2)规定学校、幼儿园、医院、公园等公益性单位的安全

生产，参照本法的规定执行。

二、完善安全工作方针和机制

将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主

的方针”，修改为如下：安全生产应当以人为本，坚持安全第一、

预防为主、综合管理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负

责、群众参预、社会监督的工作机制。

1—

产规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。

三、完善建设项目“三同时”制度

规定冶金、使用危（wei）险物品从事生产并且使用量达到

规定数量的单位的建设项目，以及其他风险较大的重点建设项

目必须进行安全条件论证和预评价。

新增规定矿山重点建设项目和生产、储存危（wei）险物品

的建设项目，其安全条件论证和安全预评价报告未经安全生产

监督管理部门或者有关部门审核允许，有关部门不得批准该建设

项目，与《危险化学品安全管理条例》相衔接。

规定高危建设项目的安全设施设计应当报安全生产监督管理

部门或者有关部门审查允许后方可开始施工。审查部门及其负责审

查的人员对审查结果负责。负责审查的安全生产监督管理部门或者

有关部门应当自收到安全设施设计后四十五日内作出审查意见书，

并书面通知建设单位。审查不得收取任何费用。安全风险较大的建

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门备案，安全生产监督管理部门或者有关部门应当进行抽查。

2—

计施工，对安全设施的工程质量负责，并保留完整记录。安全风

险较大的重点建设项目的安全设施设计经依法抽查不合格的，施

工单位应当住手施工。

规定工程监理单位对高危建设项目应当审查施工组织设计

中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合相关标准，并对建

设工程安全生产承担监理责任。

新增了高危建设项目安全设施预防效果的评价。高危建设项

目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具有国家规定资

质条件的技术服务机构对其安全设施的预防效果进行评价，与《职

业病防治法》相一致。

高危建设项目经安全生产监督管理部门或者有关部门对安

全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全风险

较大的重点建设项目竣工验收后，其安全设施验收报告应当按照

国家有关规定报安全生产监督管理部门或者有关部门备案，安全

生产监督管理部门和有关部门应当进行抽查。经依法抽查不合格

的，不得投入生产和使用。

四、补充了安全文化建设的内容

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当开设安全知识课程，提高学生安全、紧急避险、救护知识和防

灾能力。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对

有关安全生产的法律、法规和知识的宣传教育，推进安全文化建

设，提高全社会的安全生产意识。

生产经营单位应当加强安全文化建设，建立完善安全生产绩

效考核奖惩制度，促进从业人员遵章守纪。生产经营单位应当组

织从业人员每月至少开展一次安全生产知识方面的宣传教育活动，

培养从业人员安全生产意识、习惯和技能。安全生产活动情况应

当记录备查。生产经营单位的车间(区队)应当每周至少召开一

次安全会，分析安全生产情况；班组应当每日召开一次班前会，

并对所辖作业区域至少进行一次安全巡查，查明作业场所和工作

岗位可能存在的重大危（wei）险和事故隐患，提出防范和整改措

施。车间(区队)安全会、班组安全巡查情况应当记录备查。

(1)国家推进安全生产诚信体系建设。安全生产监督管理

部门和有关部门应当建立安全生产违法行为信息系统，记录生产

经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产

经营单位，向社会公示，接受社会监督。

县级以上各级人民政府安全生