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工程招投标市场现状及发展趋势

内容摘要

随着市场经济体制的不断完善和市场形势的发展变化,建设工程招投标管理

过程暴露出许多问题,如虚假招标、围标串标、肢解工程、违法分包、行贿受贿

等。在一定程度上影响了招标投标活动的严肃性,违背了招标投标制度应遵循的

公开、公平、公正和诚实信用的原则,严重扰乱了正常的招标投标秩序,损害了国

家和招标人的利益。如何从问题的根源出发，创造公平竞争的市场环境,提高建

设工程招投标效益和质量，以保证招投标市场健康、有序发展？让我们一起我们

深思并积极探索!

关键词：制度不健全主体违规监管制度化电子化

工程招投标作为工程承包发包的主要形式，在国际国内的工程项目建设中已

广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，其本

质特征是公开、公平、公正和充分竞争。实践证明，招投标制度是比较成熟

而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

一、招投标市场现状

我国招投标管理开展的时间较短，在发展中还存在许多不完善的地方。特别

是在当前市场经济环境，市场因素处于动态变化状态下，这就更需要我们加快对

管理机制的完善，确保招投标管理水平的提升和管理目标科学化的实现，从而更

好的推动我国建设项目招投标管理的顺利发展。

二、工程招投标市场存在的问题

（一）法律制度不健全、监管不到位

我国招投标法律制度建立的时间并不长,由于招投标法律制度的设计、监管

等不到位,建筑市场发育尚不成熟,管理体制的束缚等,我国招投标法律制度暴露

出了一些问题。使得招投标过程中存在着许多薄弱环节和漏洞,招投标的合法程

序受到人们的质疑。而这些问题的存在,不但违反了我国招投标法所确立的“三

公”原则,不利于我国招投标法律制度顺利施行,破坏市场经济的良好秩序,而且

极易给招投标领域的腐败提供温床。

（二）串标、陪标行为屡屡发生

国家及地方有关部门在招投标法律法规中明确规定：禁止一切串标、陪标行

为。但部分投标企业为了追求更大经济利益，采取多种手段和方法来规避公平竞

争的市场行为。串标、陪标问题具备危害性高，隐蔽性强、不易查出等特征，对

此我们应加大监督处罚力度，一旦确认存在围标、串标、陪标行为，做到有必查，

查必究。建设行政主管部门对违规企业给予处罚的同时，要定期向社会进行曝光，

记入企业信誉档案。

（三）招投标主体的不规范行为

1、招标人的不合理要求

（1）招标人以时间紧、工期短、领导意见等理由要求招标代理机构违背招

投标法规定提前开标。（2）招标人要求招标代理机构在招标文件中以不合理的

条件限制或者排斥潜在投标人，或招标人要求招标代理机构在招标文件中为其倾

向的潜在投标人编制有利条款。

2、招标代理的弱势地位

（1）代理机构处于弱势地位，招标代理机构在代理过程中，始终处于依赖

和顺从的状态，公正原则丧失。（2）依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，

招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理市场发育尚不完

善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构利用自己的特殊身份帮助

业主选择有倾向性的中标单位。（3）对于代理机构的工作成果，还没有一个很

好的可操作、量化的评价标准。

3、投标人恶意竞争

（1）在利益的驱使下借用或买卖资质进行挂靠投标，投标人提供虚假材料

谋取中标。（2）恶意低价竞标。（3）中标后恶意弃标。

4、评标专家不能正确履行职责

（1）评标专家与投标人、招标人串通。（2）评标专家招标投标法意识薄弱。

(四)中标后违法发包、转包、分包、挂靠

我国法律法规对违法发包、转包、违法分包、挂靠四类违法行为明令禁止，

但长期以来，这四类违法行为成为建筑市场的顽症，久治不愈。各种些表现方式

各异的违法经营行为，使法律规定的建筑业企业资质条件和按资质要求的管理流

于形式，违法承发包造成层层拖欠工程款引起大量的拖欠农民工工资并引发众多

社会稳定问题。更严重的是，由此造成的诸多弊端集中体现在影响建设工程的安

全质量问题上，引发的一系列的重大安全质量事故，给人民生命和财产造成重大

的损失。

三、制定行之有效的解决措施

（一）加强招投标制度的规范化、法制化建设

政府招标投标采购活动的全过程都要公开、透明，将其置于公众的监督之下。

我国在招投标活动中应加强跟踪监管，客观、公正地执行招投标法律法规，加大

执法力度，