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浅谈加强对工程项目农民工的安全管理

据有关资料显示，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农夫工占总从业人数的80％以上，达到2800万人。随着国家基础设施投资加速，大量的工程开工，建筑施工企业原有的技术力气、劳动力严峻不足，因此，农夫工随机大量加入，参加工程施工，并逐年增加。同时，由于绝大部分农夫工文化学问偏低，平安意识比较淡薄，劳务输出单位培训不到位，施工现场违章作业、违章指挥等因素造成平安生产事故频发，使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大平安事故高发行业；从有关统计数字表明：建筑施工企业超过95％工伤事故是由于农夫工自身的缘由造成的，而在这些事故中，受到损害的有75％是农夫工自身。

在国家加大对平安生产监管力度和对平安生产事故的责任追究，各种媒介的广泛介入，工伤补偿标准的逐年提高。作为施工企业平安管理风险越来越大，平安投入成本越来越高。为杜绝和削减平安生产责任事故的发生、削减人员伤亡和财产损失、降低平安风险和管理成本，加强对农夫工的平安管理、提高劳务人员的平安意识，就显得尤为重要，也是新形势下施工企业贯彻落实科学进展观，坚持“以人为本”管理的一项重要职责。对此，笔者就工程项目农夫工伤亡事故高发的主要缘由进行分析并就如何加强对农夫工的平安管理、预防和削减责任平安事故的发生谈几点熟悉：

一、工程项目平安事故及农夫工人身伤亡事故高发的缘由分析

1、企业管理层的缘由

——熟悉上有误区，当施工企业承包到大量工程任务时，由于自身人力资源的不足和从管理成本上考虑而压缩项目部编制定员，导致项目平安管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书，从而淡化、弱化了平安管理的职能；

——忽视“平安是第一生产力”的管理要素，当施工进度、质量、效益与平安发生冲突时，往往轻平安质量，重进度和效益；

——随着建筑市场竞争加剧，迫使施工单位竞相压价，多数工程都是低价中标。企业要想赢得利润，只有通过降低劳务、材料等成本费用来争取效益，往往在平安经费投入上，能省就省，导致平安措施不力，施工平安无保障；

——平安教育培训不到位。根据有关规定，职工上岗前都要经过劳动技能和平安常识等方面的培训经考核合格后才能上岗。但由于受工期和管控不严等因素，致使岗前培训不是走形式就是根本未培训就上岗，特殊是劳务队、工班自聘人员；

——检查监管不到位，制度落实不严。由于平安管理人员数量不足，力量权限受制约，致使现场监控不力，现场不按规范施工，违章指挥、违章作业禁而不止，平安隐患整改不准时；

——平安预案不健全，应急措施不当，部分管理人员对平安隐患存有侥幸心里，当遇到突发大事时，手足无措而错过最佳救援时间。

2、施工作业队的缘由

——现场管控乏力，违章指挥现象突出。目前大多工程项目的分（单）项工程都是以劳务分包方式分包给“包工头”，这些“包工头”基本都是受劳务公司派遣或挂靠具有资质的施工企业。在施工现场，由于工程项目部管理力气的不足，对劳务队的监管上难以到位，而作业队现场管理人员对平安技术规范知之甚少，只凭阅历指挥，导致现场“三违现象”突出，平安隐患增多；

——平安责任制落实不到位。劳务队为承包到任务，往往只计算工费成本，不计算平安措施的投入。为追求利润，不愿在平安生产上投入人力、物力，致使平安生产管理制度和平安生产责任制的落实成了一纸空文，平安防护措施要不没有，要不就是一个摆设无防护作用，工人平安培训走形式或根本不培训，平安检查走过场或现场根本没有平安管理人员。由此，给平安生产带来极大隐患。

3、农夫工自身的缘由

——自身素养的缘由。目前，施工作业人员大部份来自经济比较落后的农村。他们普遍文化学问较低，有的甚至是文盲，因此平安意识淡薄，自我爱护意识较差。从农村庄稼地简洁的手工劳动到建筑工地简单的工序活动，短时间内难以适应作业环境的转变和劳动方式的转变。加之施工队或作业班组对他们上岗前的教育培训不准时、培训时间不够、培训方法不当或根本不培训，导致他们对施工中的平安常识特殊是平安技术操作规程基本不了解或了解甚少，而只凭体力干活，致使违章操作，冒险蛮干现象时有发生。

——心理预备不足。施工企业是一个高危行业，面对施工现场的危急因素，农夫工普遍存在思想熟悉不到位，心理预备不充分，表现在作业过程中漫不经心、精力不集中、麻痹大意，对现场存在的平安隐患马虎、侥幸，视而不见，在劳动纪律和规章制度面前麻木不仁、我行我素。特殊是当遇到突发大事时手忙脚乱，导致乱中出错或根本不知所措；

——自身身体的缘由。大多数农夫工对自己的年龄、身体状况是否适应建筑工地高强度的劳动和作业环境熟悉不清或根本不了解自己身体状况，而工程项目部和劳务队往往为节约开支不愿为参加施工的农夫工进行上岗前的健康体检。在施工过程中，个别劳务人员（农夫工）在明知身体不适的状况下，带病冒