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公共交通一体化实施方案

为提高公共交通整体分担率和运营效率，构建高效、集约、以人为本的多层次城市公共交通网络体系，结合我市实

际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持公共交通优先发展战略，以满足人民群众日益增长的出行需求为目标，着力提高公共交通优质服务覆盖度，着力实现资源优化配置，着力打造便捷高效畅通的城市综合交通体系，为全国文明典范城市创建和现代化交通

强市建设提供坚实支撑。

(二)发展目标

至2025年，主城区内“135”绿色低碳出行理念深入人心：

1公里内步行、3公里内骑行、5公里左右乘坐公共交通；城

市内外交通高度融合，主城区与组团县区快速直连，公交出行时间不超过1小时；公共交通服务群众便利化出行的能力

显著增强，交通运输与经济社会发展实现紧密融合。

二、重点任务

(一)建立统一、高效的综合管理机制

1.体制一体化。根据市属城市公共交通企业重组整合工作安排，公交集团100%股权划转至轨道集团。新集团负责城市公交和轨道交通运营，统筹城市公共交通领域资源开发和公共交通项目融资、投资、建设、管理。支持公交集团开

展共享单车运营业务。

2.智能调度一体化。新集团成立后，在原轨道集团建立综合指挥调度平台，整合地铁、公交、城乡客运指挥调度，整合出行服务APP,实现数据互嵌，打造统一的公共交通“数字底座”,实现对运营车辆的实时调度和集中管理，提升公共

交通系统应对突发事件的应变处理能力。

3.统筹规划建设。科学编制公共交通一体化规划，对轨

道交通、公交、出租、客运、共享单车等市内交通与铁路、

机场等对外交通的配套衔接开展系统的规划研究，统筹考虑城市内外各种运输方式规划建设协同和新型运输方式探索应用，明确发展战略和行动规划，全面优化提升公共交通环

境，实现多种运输方式相互协同、深度融合。

(二)加强基础设施一体化融合

4.夯实道路设施基础。加快城市路网建设，注重公交相关设施建设，构建“十纵十横”主干路网，完善对外交通连接，2025年底前，打通秦岭路、武汉路、司马光路、南山大道、龙泉东路等25条断头路，基本实现中心城区主次干道断头路动态清零，城市快速路、主干路、次干路、支路结构合理、循环畅通。加快推动乡村基础设施提档升级，推进“四好农村路”建设，畅通城乡交通运输连接，新建改造农村公路600公里以上，完成60个行政村农村客运班线公交化改造，提高城乡交通运输客运服务均等化水平。持续开展既有公交专用道配套智能信号、电子警察抓拍系统建设和改扩建道路公交专用道和附属设施建设，统筹考虑公交车利用率和道路通

行效率。

5.强化综合交通枢纽功能。加强城市外围综合交通枢纽换乘设施(体系)建设，实施北郊机场改扩建工程、龙门高铁站南广场改造工程，综合枢纽内轨道交通、公交、客运、出租等多种运输方式无缝衔接，充分考虑各群体乘客换乘需求，换乘时间不超过10分钟，注重无障碍设施规划建设，

形成层次清晰的综合交通枢纽体系。

6.推进市内交通设施融合。优化调整公交接驳站点位置，实现轨道交通车站150米范围内公交站点全覆盖。每年开展城市公交站台无障碍改造不低于15处，分区域分路段设置符合当地风貌的候车亭。加强医院、商圈、景区、大型居民区周边出租车停车位建设，优化交通秩序。轨道交通出入口周边、公交站周边按照小于50米的距离施划非机动车和共享车辆停车位。加强城市步行和自行车等慢行通道建设，开展人行道净化行动，构建连续、安全、舒适、便捷的慢行系统。实施牡丹广场站、解放路站、市民之家站等站点慢行通道提升示范工程，保障慢行通道畅通。强化中心城区外围大

型公共停车场地与城市公交场站的有机衔接，在城市出入口

和城市轨道交通外围站点建设“停车+换乘”停车设施。

7.实施公共交通用地综合开发。探索实施配建式公交首末站，在新建居住区、大型办公区和商业区配套建设公交首末站，以日间车辆周转发车为主要功能，提高公交运营效率。支持地铁沿线和公共交通场站、枢纽土地以地产、商业、教育、文化、医疗体等模式开发。选择1个试点，在保证运营需求的基础上，建设多功能城市公共交通综合体，探索开展多种业态经营。建立公共交通用地综合开发收益反哺机制，统筹用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损，支撑公共

交通可持续发展。

(三)打造一体化出行网络

8.推行换乘联运。以综合交通枢纽为纽带，稳步推进铁路、公路、航空枢纽与城市交通客运服务融合，推进联程运输健康、有序、快速发展。推动实施轨道交通与铁路安检互认，减少重复安检。规划加密机场至周边区县的专线公交，

改善机场与市区、区县间的