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产城融合理念下规划设计工作流程及内
容——以徐闻国际物流城概念规划为例
摘要:国家层面提出“以产促城,以城兴产,产城融合”建设发展思路,主
动适应经济发展新常态,深入实施新型城镇化战略。本文首先研究产城融合发展
理念,其次明确此类规划设计共性问题,再次以徐闻国际物流城概念规划为例,
充分结合城市规划、物流、加工等产业规划以及建筑人文景观设计等技术途径多
维度思路优势开展,探索和实践“产城融合”的规划方法,通过设计方法的总结
和创新研究,形成一套设计模式和方法。
1产城融合发展理念
产城融合是指产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展
产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,进一步提升土地价值,
以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。产城融合是在我国转
型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、
空间整合,以产促城,以城兴产,产城融合。城市没有产业支撑,即便再漂亮,
也就是空城产业没有城市依托,即便再高端,也只能空转。城市化与产业
化要有对应的匹配度,不能一快一慢,脱节分离。而且产城融合发展并不是一蹴
而就,因此全面理解产城融合的内涵,有利于提出更为合理的规划建议。
产城融合发展路径:
(1)产城规划先行,实现产城互动。核心在于产业、城市做好前瞻性的规划
和定位,避免盲目地城市化导致城市空心化,真正落实产业定位,实现城市与产
业发展之间的相互促进作用。
(2)把握产业趋势,引领产业变革。产城融合在于突破早期城镇化的弊端。
而城市更新的土地资源、空间资源用于发展新兴产业(或未来前沿产业)具有非常
重要的城市发展意义,如此落实产城融合,城市才具有发展的可持续性。
(3)兼顾国际化城市竞争。国际化竞争格局是中国搞新型城镇化不可回避的
问题,当前,全球产业正在发生新的重点转移。借助产业结构转型机遇,吸引优
质产业,鼓励企业做大做强,积极参与国际化竞争,不断提升城市的国际影响力。
2共性问题
从各相关政策文件可以看出,各部门和各地方都对特色小镇项目有着不同的
定义,精确的规定了项目规模、政策和资金的配套,然而其实质依然是将产业发
展作为片区发展的核心问题,以产城融合的理念,通过产业发展与城市规划相结
合,带动片区发展。由此,本文研究不局限于特色小镇概念的限定,把研究产城
融合规划的一般性工作方法与内容,以及以产业问题为主体的规划工作内容作为
针对此类片区规划工作的共性问题。
3.徐闻国际物流城概念规划
徐闻县位于我国大陆最南端,南临琼州海峡,与海南岛隔海相望,是直扼大
陆通往海南和东南亚的咽喉,也是湛江市重要的海上门户。徐闻县岸线资源丰富,
已建海安、荔枝湾、火车轮渡北港三个港口作业区。徐闻县是农业大县,物流业
发展相对滞后。为整合徐闻县物流资源,满足徐闻县生产生活的运输需求,徐闻
县以徐闻口岸开放为依托,集“三地七方”之力,大力推进现代物流业发展,并
将物流业发展纳入十三五发展规划,以徐闻港建成为契机,在南山沿海一带规划
建设物流贸易区,实现物流资源的综合利用。徐闻物流业发展迎来良好的发展机
遇。
图1
3.1上位规划及政策研究
本项目中涉及到的上位规划包括:《北部湾城市群发展规划》、《海南省海
口新区总体方案(2016-2030年)》、《雷州半岛海上丝路经济区规划纲要》、
《琼州海峡经济带和琼州海峡南北两岸发展规划》、《湛江市城市总体规划
(2011-2020)》、《徐闻县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、
《徐闻县城市总体规划(2011-2035)》。
图2
通过相关规划的对接分析,初步可得出:门户枢纽、物流产业、旅游度假、
养生居住、生态休闲等是本区发展的主要方向。
通过对现有总规中用地布局及控制要求的研究,可以发现如下问题:气象观
测站选址,大大影响港区货运码头;现有总规强调既有土地的限制,空间结构松
散,新城整体形象减弱;现有总规新城整体景观环境打造结合海岸线、挖掘海洋
空间景观不够;住宅11.41%、商业配套7.11%、工业用地27.31、物流13.29%;
绿地广场11.53%、道路交通设施24.79%。
在政策层面,“一带一路”和“琼州海峡经济带”两大战略机遇,为本项目
提供
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