建设应急物流指挥协同平台实施方案.pdf

建设应急物流指挥协同平台实施方案

建设具备物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信

息发布等重点功能的应急物流指挥协同平台，实现跨区域、跨部门、跨领域、

跨环节、跨系统协同共享。

一、建设应急物流指挥协同平台

推进应急物流设施和运力数字化。对储备设施及运力保障清单进行数

字化改造和可视化管理，形成应急物流资源地图。建立应急物流数据信息采

集、共享、监控等管控规范，加强数据资源整合。推进货运无人仓、机、车、

港建设，推广无接触配送。

完善应急物流指挥协同平台功能。聚焦满足应急物流大数据、风险预警、

指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能，组织平台系统集成

和软件开发，提高物资运输、配送、分发和使用的调度管控水平。

提升跨平台间协同处置能力。整合优化网络货运平台、城市共同配送平

台等社会化平台资源。加强与智慧城市、智能道路指挥等城市运行平台对接，

衔接政府和企业应急管理信息平台，实现应急物流信息数据资源共享、及时

联通。

二、建设应急物资储备设施系统

形成重要物资储备品类清单。加强与市级重点物资储备体系衔接,围绕

重要农产品、重要生产资料、应急专用物资储备管理体系，深入对接储备物

资应急需求，建立健全重要物资储备品类清单。

形成重点储备设施清单。加强政府储备设施和社会仓储设施的统筹利

用，完善层次分明、类型合理、协同高效的重点储备设施体系。强化全市

重点储备基础设施体系建设，围绕粮油应急储备、冷链物流、医疗卫生物

资储备等政府储备重点工程，梳理完善重点储备设施清单。

形成应急物资中转设施清单。围绕国家物流枢纽、重点物流园区、公

共配送中心，统筹考虑布局选址、规划建设、运营组织和管理服务,对既

有设施进行升级改造，完善应急物资中转设施清单。

形成国际应急中转设施清单。提升应急物流国际协同保障能力，结合

全市重点商贸物流及跨境电商企业的海外仓布局建设，梳理承担境外救援

物资物流中转的重要集并点，建立国际救援应急物资中转设施清单。

三、建设应急物流指挥调度系统

建立指挥调度工作机制。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、

属地为主的指挥调度工作机制，强化部门间信息共享和沟通会商。将各类

骨干企业和行业组织纳入应急物流指挥调度系统规范管理，依托平台实现

指挥调度工作的高效协同。

制定指挥调度工作规则。研究规范预案启动、指挥协调、责任分工、部

门协同、中期评估和补偿动员等全流程全环节程序，加强对物流大面积中断

风险的研究评估，完善应急物资、人员以及运输车辆优先通行机制。

四、建立应急物流分级响应机制

建立分级响应机制。根据事件影响范围和发展态势，建立分级标准，明

确多种突发事件环境下应急物流保障需求，细化物流资源投入结构、运行组

织方式等，确定分工与协作职责，分级分类建立应急物流响应机制。

形成应急保障预案。按照全市总体应急预案要求，对接铁路、民航、水

运、邮政等突发事件应急预案，结合应急物资储备设施布局和运力保障系统，

科学编制突发事件应急物流保障预案和专项处置预案,督促指导各区完善

区级应急预案编制计划，形成试点政策成果。

五、建设应急物流运力保障系统

形成重点保障企业联系目录。依托全市交通运输、商贸流通、农贸物流、

医药流通领域大型骨干物流企业，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的

骨干企业，建立应急物流保障重点企业联系目录。建立以企业为主体的应急

物流队伍，完善物流企业平急转换机制，强化跨区域、跨领域应急物流协调

组织。

形成应急物流保障运力清单。发挥不同运输方式规模、速度、覆盖面

等优势，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的重点运力，根据各类突

发事件应急物流保障需求，建立应急物流保障重点道路货运、铁路、民

航、水运、邮政、快递、冷链运力清单。

形成应急骨干物流通道清单。加强紧急运输绿色通道建设，梳理以高

速公路、国省道为主的通达城市外部的应急通道，以城市快速路、主次干

道为主的城市内部应急骨干物流通道清单。完善骨干物流通道多向调运功

能，提高设施修复和通道抢通、保通、复通能力。

形成多元化国际应急物流通道清单。完善应对物流中断的应急预案，

推动铁路快运、航运快线、公路转运、货运包机、多式联运等多元化、多

路径替代，确保紧急情况下应急物流正常运行。