落实生产经营企业安全生产主体责任三年行动工作方案.pdfVIP

落实生产经营企业

安全生产主体责任三

年行动工作方案

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于推进安生产领

域改革发展的意见》和省、市、区党委政府关于安生产的

决策部署，进一步夯实企业安生产基础，着力解决企业安

生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进

企业安生产保障能力不断提升，根据《中华人民共和国安

生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省

安生产条例》和区委区政府《关于加强安生产促进安

发展的意见》（区委〔2014〕45号）精神，决定从2017年

起至2019年底，在街道开展为期三年的“落实生产经营

企业安生产主体责任三年行动”，具体方案如下：

一、总体目标

按“一年重点启动、二年线展开、三年面提升”

的思路，推动生产经营企业（以下简称企业）自觉落实应当

遵守的安生产法律法规、应当具备的基本安生产条、

应当履行的安生产法定职责、应当符合的国家标准和行业

标准、应当承担的法律责任，促进企业安生产工作走上法

治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安事故，

为实现安生产形势根本好转打下坚实基础。

二、任务分工

1.各社区负责本辖区内的各类企业。

2.安监中队负责指导辖区工贸（机械、建材、轻工、冶

金、有色）行业和危险化学品企业及消防重点单位（场所）

等。

3.城建科负责指导建筑施工企业、城市燃气、市政施工

等企业。

4.城市管理服务中心负责指导交通运输行业内各类企

业。

5.经济发展和市场监管科负责指导大型商场、超市、特

种设备生产、经营、使用的各类企业和旅游、宾馆和旅行社

等。

6.文体中心负责指导宗教寺庙场所。

7.教育卫生科负责指导学校、医院等。

8.社会事务科负责指导老年公寓、社会福利场所等。

9.其他科办按《关于调整五常街道安生产委员会成

员及明确安生产职责的通知）五街〔2016〕87号文精神，

负责指导本系统内的企业。

三、行动要点和责任清单

行动要点：有企业要落实《中华人民共和国安生产

法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安生

产条例》和《杭州市余杭区落实生产经营单位安生产主体

责任暂行规定》（余政办[2015]159号）各项要求，推进企

业安生产主体责任落实“一必须五到位”：

（一）必须法生产经营。企业从事生产经营活动必须

符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安生产条

，有关企业应当法取得相关安生产许可并在许可范围

内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳

动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织

生产的“三超”现象，新建、改建、扩建工程建设项目和技

术改造、技术引进项目须严格执行安生产和职业卫生“三

同时”管理规定，金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装

卸危险物品的建设项目，法经审查批准后方可开工建设。

（二）安责任到位。企业应当建立健符合企业实际

的，以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类

人员的员岗位安生产责任制，面落实领导责任、部门

责任和员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任

清单，制定各类安责任的考核标准及奖惩制度。强化安

管理力量，法设置安生产管理机构，按规定配齐安生

产管理人员和注册安工程师。

（三）安投入到位。企业应当按规定及时足额提取和

使用安生产费用，保证安培训教育、隐患排查治理、安

生产责任制考核奖励、安科技创新费用等安生产的资

金投入，不断提升企业安生产条。应当法为体从业

人员购买工伤保险，按国家规定参加安生产责任险，切实

履行企业安生产社会责任。

（四）安培训到位。高危企业主要负责人和安生产

管理人员应当经考核合格。特种作业人员应当具备特种岗位

作业的专业技能，100%持证上岗。其他企业的主要负责人、

安管理人员应当参加安培训和再培训。企业应当对包括

外来施工作业人员在内的各类人员组织开展员安生产

和职业卫生培训教育，班组长（工段长）、车间主任应当具

备一线岗位安管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗

位安生产和应急处置的基本知识和安操作技能，培训合

格率100%。