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优化审判人力资源配置情况调研报告

(一)人员数量情况

截止20__年10月底，全省法院在编总人数21629人，省法院

539人，中级法院3789人，基层法院17301人。全省法院共有法官

__604人，其中院领导__27人，占法官总数的10%；综合部门法官

2735人，占法官总数的20%；审判执行一线法官9542人(含庭长

1464名)占法官总数的70%。

(二)审判资源配置情况

全省法院审判执行业务部门干警14611人(含院领导)，占全省干

警总人数的68%；综合行政部门7018人，占干警总数的32%。全省

从事刑事审判的干警有__97人，其中法官1165人，占一线法官的

12%；民事审判庭有干警2939人，其中法官2457人，占一线法官的

27%；行政审判庭有干警663人，其中法官543人，占一线法官的

6%；执行庭有干警2578人，其中法官1436人，占一线法官的15%；

立案庭有干警__43人，其中法官816人，占一线法官的9%；审判监

督庭有干警704人，其中法官603人，占一线法官的6%；人民法庭

有干警2838人，其中法官1993人，占一线法官的21%，赔偿办、技

术室、信访办、审管办等其他业务部门法官343人，占一线法官的4%。

(三)学历层次、年龄结构情况

截止20__年10月底，全省法院干警平均年龄42岁。年龄35岁

以下的干警有5440人，占总数的25%，35岁以下的法官有2181人，

占法官总数的16%；36—40岁的干警有2915人，占总数的__.5%，

36—40岁的法官有1646人，占法官总数的12%；40—50岁干警有

9884人，占总数的46%，40—50岁的法官有7290人，占法官总数

的54%；50岁以上的干警有3390人，占总数的16%，50岁以上的

法官有2485人，占法官总数的18%。

全省法院有博士研究生29人，硕士研究生1682人，大学本科学

历16637人，专科学历2692人，专科以下学历589人。本科及以上

学历人员占全省法院总人数的85%。法官中本科以上学历的占法官总

数的89.2%。

(四)审判辅助人员情况

1.书记员。目前，全省法院共有正式在编书记员2828名。正式书

记员与法官之比为1：4。为解决人手不足问题，很多法院大量聘用编

外人员。据统计，各中院聘用制书记员372名，基层法院聘用制书记

员2696名。

2.司法警察。目前我省正式在编法警1460人。由于受编制限制及

干部管理权限制约，一些法院无法招录正式法警，只得聘用合同制临

时工担任司法警察，以解决警力不足的问题。目前，中级法院聘用制

法警354名，基层法院聘用制法警2107名。

3.执行员。目前全省法院执行庭共有干警2578人，其中法官

1436人，执行员124人。执行人员不足，力量薄弱，造成积案增多，

数量需要增加。

(一)案多人少、法官不足的矛盾突出

2002年—2012年十年间，全省法院“案多人少”大体经历了三

个阶段：第一阶段(2002年—2004年)为矛盾凸显时期。2004年全省

法院共审执结各类案件80万件，与2002年相比案件增加了2.8%，

法官总数减少了15.3%，人均办案数增长19%。第二阶段(2005年—

2007年)为持续平稳时期。与2005年相比，2007年审执结各类案件

下降3.5%，法官总数维持在__100人左右，人均办案数连续三年基本

持平。第三阶段(2008年—2012年)为快速上升时期。2012年，全省

法院审执结各类案件历史性的达到100.4万件，八年时间内案件增加

了20万件，法官总数基本没有变化，人均办案数增加了32.2%。

(二)案件分布和法官资源配置地区间、部门间不均衡

目前，审判任务相对较重的部门主要有民事审判庭、执行庭、人

民法庭。近二年来，中级法院民庭693名法官，年人均办案77件。基

层法院民庭1801名法官，年人均办案157件。全省有21个基层法院

民庭法官年人均结案在200