近代西方国家政治制度的发展轨迹.pdf

-1-

近代西方国家政治制度的发展轨迹

作者：冯钺发布时间：2014-04-23来源：红旗文稿字体：大|中|小

一个国家采取什么样的政治制度与该国的历史、国情、国际形势等因素密切相关。

政治制度对一个国家的稳定、繁荣与发展起着极为重要的决定性作用。在当今世界，许

多发展中国家采取了与西方国家比较接近的政治制度，在其中有些发展中国家，西式政

治制度已实施很久。但令人疑惑的是，这种在西方发达国家看似成功的制度并没有普遍

给其他国家和地区的人民带来稳定和幸福。那种理论上彼此制衡、互相监督的理想政治

状态在这些发展中国家并没有出现，反而恰恰由于各党派、政治组织势均力敌，导致彼

此在各个层面相互制约，互相掣肘，在很多议题上较少达成妥协或一致，国家政治生活

始终不能稳定下来，经济发展、社会生活受到不小的影响。

有学者认为，一个国家如果内部不具备相应的社会条件和基础，贸然引入竞争性的、

全国范围内的选举机制，往往容易造成社会群体的分裂和严重对立。因为对规则的遵守

和习惯的养成需要很长时间才能在社会中逐步建立，如果缺乏这一意识，再理想的政治

制度也可能难以发挥理想的作用。

一、社会条件是制度成功的基础

近几十年来相当一部分发展中国家出现的政治现象使我们思索，为什么竞争性选

举、相互制衡的政治制度在西方发达国家通常并不会引发破坏性的结果，但在许多发展

中国家不但难以达到预期的目的，有时反而还会增添新的矛盾，带来相当多的阻碍，影

响发展速度?

这是我们必须认真研究的问题。同一种机制即使在同一个国家，在不同的历史发展

阶段会起到几乎完全不同的作用，何况在不同的国家。在快速发展的国家里，当经济迅

猛发展，带来物质上的繁荣时，也正是相对比较危险的时期。在这种局面下，若贸然引

入竞争性的选举机制，恐怕只会加剧社会各群体之间的鸿沟，使矛盾趋向激化，导致社

会更加分裂，理想化的相互制约会异化为相互掣肘、内斗。

社会条件、政治条件、民情等软性的内容是很难用推倒重来的方式进行再建和新建

的。一个社会以及这个社会中每一个个体的道德、行为、习惯、心态、传统、风俗都是

在长期的历史和生活中形成的，这是一种民情，它们天天出现在人们的生活中、工作中，

无处不在。人们如何对待他人，如何处理与生活、工作，与他人，与团体等的关系，实

际上都是社会条件、民情的体现，同时这也体现着人们对民主的理解。邓小平早就强调

过，民主既是目的，也是手段。能不能达到民主的目的，除了需要硬性的法制、制度等

外，更需要有相应的社会条件、民情为基础。不具备相应的社会道德和习惯以及以此为

基础的民情，以为凭空就能建立起理想的民主制度，很有些痴人说梦的感觉。

如果一个社会缺乏相应的民情，缺乏相应的道德基础，也缺乏合适的行为规范，很

难指望在这样的情况下能建立牢固的新制度。更不可能用推倒重来的做法建立新的制

-2-

度，那样做的代价太大，负担会更沉重。民情是国情重要的组成部分，而制度的有效与

否与一国国情有着密不可分的关系。

二、美法发展道路的比较

社会条件、传统、民情在一个国家政治制度的建设中所起的基础性作用，可以从美

国、法国两国发展道路的比较中得到验证。

美国的独立战争(1775—1783)和法国大革命(1789—1799)都发生于18世纪末

期。在这之后，虽然两国都有战争、动荡相随，都不同程度地度过了一段混乱时期，但

相对来说美国较快地摆脱了混乱局面，较早地稳定了政治制度，走上了快速发展道路。

而法国却在大革命结束后，始终不能稳定下来，几度走了回头路，用法国学者自己的话

说，就是法国浪费了将近上百年的时间，付出了很大的代价，最终才找到了合适自己国

情的道路。

美法两国相差如此之大，主要原因在于，两国革命的领导人对待当时存在的社会条

件、社会基础方面秉持了不同的态度。美国革命的领袖们寻求脱离英国的统治，但愿意

保留英国的法律，以及英国社会和文化的遗产。与此相反，法国革命领袖们则摒除了现

存的社会，把社会当成是旧制度，企图用新政治、社会、文化构架取代旧制度。

法国当时的革命领袖们充满了浪漫的理想和冲动的激情，把一切现存的都视为旧制

度下的产物，都视为应当扫除的。大革命的领袖们，如罗伯斯庇尔曾多次以慷慨激昂、

魄力四射的精彩演讲打动人