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近代城市发展的特征

1.2.1近代中国的城市化水平和特点

(1)近代中国城市化发展情况

近代中国城市化发展模式与西方模式相去甚远，它是在自然经

济占主导地位的经济结构中展开的。中国近代的城市化发展是

在“刚刚开始工业化”的基础上展开的。不可否认的历史事实

是，中国近代的城市化始终与被动的开埠通商联系在一起。中

国近代的城市化走过了一条不同于西方城市化的、具有自身历

史特征的发展道路，它既没有形成城市工业化的强劲拉力，也

没有形成农业资本主义化的巨大推力。已为人们熟知的事实

是：中国近代制造工业主要集中于沿海省份特别是通商口岸城

市，外资工厂在制造业部门占有主要份额，工厂工业主要是消

费品工业，工厂平均规模很小，华资比外资更小。

近代中国的城市化是一个特殊历史条件下的社会变迁过程。以

被迫开埠通商为契机，城市商业化和工业化的初步发展当然显

示了城市化的文明和进步；另一方面，自然经济基础上农业的

衰落和工业化的低发展，凸显了城市化进程中传统和落后的另

一面。

(2)近代我国城市化发展特点

早在宋代，中国就有了比较发达的商品经济。在宋代经济发

展的基础上，明代出现了以私人手工作坊和手工业作坊为代表

的资本主义萌芽。

进入近代以后，真正的城市化开始在中国出现。然而，在社

会、政治、经济、文化等因素的影响下，中国的城市化呈现出

与其他国家完全不同的模式。其特点是:中国的城市化根植于

半殖民地半封建的特殊历史背景；

商业化先于工业化导致城市工业难以吸收过剩劳动力，城市对

农业人口的吸引力有限；

在自然灾害和传统“小农经济”瓦解的夹击下，农民被迫涌入

城市谋生，带来消极的城市化效应。

1.2.21949~1978年的城市化水平和特点

中国真正的城市化进程是在新中国成立后开始的。改革开放

后，中国的城市化进程明显加快。

(1)1949~1978年的城市化水平

从1949年新中国成立到1978年“十一届三中全会”以前，中

国内地的城市化进程相当缓慢，在1950~1980年的30年中，

全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国

家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到

19.4%。

这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础

上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经

济增长速度并不算慢，1978年的工业总产值比1949年增长了

38.18倍：工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年

的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其

中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%

上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿

元增长到1978年的3010亿元（按当年价格计算），提高了

7.41倍；非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的

31.6%上升到1978年的64.6%。从1950年到1973年，世界

GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆

GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于或等于世界平均水

平，高于同期发展中国家平均水平。

(2)1949~1978年我国城市化的特点

在这一时期，中国城市化呈现出以下特征:政府是城市化动力

机制的主体；城镇化吸纳非农劳动力的能力非常有限；高度集

中的计划经济体制制约了城市化的区域发展；劳动力的职业变

动优先于地区变动；城市运行机制具有非商品经济的特征。

这种城市化的结果，导致城乡之间相互隔离和相互封闭的“二

元社会”的形成。由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供

给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业

制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度，甚至婚姻制

度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间

的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

1.2.31978年以来的城市化水平和特点

(1)1978年以来我国城市化的发展水平改革开放以来

随着发展战略的调整与改革的深入，我国城市化发展进入了迅

速推进的阶段。特别是20世纪80年代，乡镇企业的迅速崛

起、城市数量的增加和户籍制度改革的推进，使得城市化进程

急剧加快。1978年我国各级规模城市数量192个，城镇人口

17245万人，占总人口的比重为17.92%。截至2001年年底，

城市数量增加到662个，城镇人口增加到