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在全区医院管理干部培训班上的讲话

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2013年11月21日

内蒙古自治区卫生厅巡视员贺丰奇

今天,全区第三期医院干部管理培训班正式开班。首先,我代表自治区卫生厅,向参加培训班的各位学员表示诚挚的问候!向各位领导和专家表示热烈的欢迎!同时,也向长期以来支持内蒙古卫生事业发展的拜耳集团表示衷心的感谢!下面,我想就几个方面与大家分享一些想法。

一、充分认识举办医院管理干部培训班的重要意义

医院是以向人提供医疗护理服务为主要目的的机构。其服务对象不仅包括患者和伤员,还包括处于特定生理状态的健康人以及完全健康的人。医院的任务不仅包括预防和治疗疾病,还包括维持和促进健康。可以看出,医院服务的群体范围广泛,是社会最大的服务窗口之一,也是党和政府民生工程的最佳体现。医院的办理水平和特色,直接影响着是否能为广大人民群众提供优质服务,以及是否能为社会经济发展提供相应保障,这很大程度上取决于医院管理者。党的十八大提出,健康是促进人的全面发展的必然要求。提高人民健康水平,是最大的民生,就是坚持以人为本。这就要求我们当前,把如何能够促进公立医院健康发展,满足人民群众基本医疗服务需求,作为一项重要任务来抓。我们要充分认识到促进医院健康发展的重要性和紧迫性。未来,我区的医院管理工作不仅要在政策上有所突破,还要在医院现代化管理、人才队伍建设、信息化建设等方面有明显改善和提高。

目前,随着医改的深入推进,国家对医院建设的投入不断加大,许多医院正在新建、改建或扩建完善。各地的医院在硬件建设、人才队伍建设、医院管理水平等方面都有明显提高。但我们也发现,一些医院管理者对医院发展方向认识不清,管理水平不高,推进医院改革发展的信心不足等问题仍然存在。十八届三中全会提出,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。这意味着在医疗市场竞争将愈加激烈,如何适应激烈的竞争环境,把握前进方向,对医院发展至关重要。因此,举办这次培训班,共同分析医院改革发展面临的新形势,探讨医院发展的新思路,把握医院发展的新特点,对于进一步端正医院办院方向、提升医院管理水平、推动公立医院在医改中更好发挥作用,具有十分重要的意义。

二、准确把握公立医院的建设与发展方向

党的十八大报告明确提出深化公立医院改革,这是深化医药卫生体制综合改革进入攻坚阶段的重点内容,是进一步推动医疗卫生事业科学发展的重要举措,目的就是为提高人民健康水平提供更好的保证。2012年3月14日,国务院办公厅印发了《十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》,明确了新时期卫生改革发展的方向、目标、任务和重大政策措施。

一是规划战略定位,加快形成分工合理、优势互补、功能明确的医疗服务体系.卫生厅根据自治区实际规划了45个跨区域县级医疗服务中心,积极推进资源整合利用,建立有效的三级医院与基层医疗卫生机构分工合作机制.探索组建区域医疗联合体、建立家庭医生制度,重构医疗服务体系.逐渐转变为以人群健康为中心、以联合体为平台、以信息化为手段、以家庭医生为纽带、以医保调控为杠杆、各级医疗机构协同服务的医疗卫生服务新模式.各级三级医院要主动承担重大、疑难疾病和急危重症的防治任务,成为临床研究、区域医疗中心和住院医师规范化培训基地,在医疗服务体系中起到示范作用.旗县级医院要以开展常见病、多发病和急危重症防治工作为主,成为适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构服务的指导中心,在基层医疗服务网中起到龙头作用.

二是加快改革发展,着力建设功能完善、优势明显的医院.要把发展作为第一要务,积极树立不进则退、慢进亦退的忧患意识,大胆推进改革.以破除“以药补医”机制为关键环节,以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点,深入推进旗县级公立医院综合改革试点.10月21日,国家卫计委和财政部联合印发了《关于第二批县级公立医院综合改革试点申报工作的通知》,结合自治区实际,卫生厅会同财政厅向卫计委和财政部报送了准格尔旗等18个旗县申请全国第二批县级公立医院综合改革试点的报告.我们要抓住国家启动第二批试点县的机遇,积极推进我区旗县级公立医院综合改革试点工作,要以县级医院为龙头,带动乡村基层医疗卫生机构能力建设,提高县域医疗服务能力；要加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设,统筹县域医疗卫生体系发展；围绕调整医疗服务价格体系、改革医保支付方式、建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制等改革重点,积极协调相关部门完善政策措施.同时要拓展深化城市公立医院改革试点,按照自治区五部门联合印发的《内蒙古自治区公立医院改革试点实施意见》相关要求,探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营