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县第二医疗健康服务集团

帮扶实施方案

为进一步深化医药卫生体制改革，逐步实现“首诊在基

层、大病不出县”的医改目标，有力提升基层医院的服务能

力。按照县卫健委和县全面推进医疗健康服务共同体建设领

导小组的相关要求，我院积极响应，紧密布置，成立由县中

医院牵头的医疗健康服务共同体，有关工作实施方案如下：

一、基本原则

在县卫健委和县全面推进医疗健康服务共同体建设领

导小组的统一领导下，县中医院医疗健康服务共同体建设领

导小组按照自愿、互惠、共赢的基本原则构建县中医院医疗

健康集团，以县中医院为牵头，6家乡镇卫生院（社区服务

中心）和辖区内民营医院为基础，互联互通，运转高效的医

疗服务网络，以辖区内医疗服务需求为导向，以解决实际问

题为突破口，全力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医

疗服务，确保全县人民身体健康。

二、工作模式

主要采取医疗协助模式，即经营、技术上密切合作，依

靠县中医院成熟的管理经验及医疗技术，建立机构间技术支

持、人员培训、双向转诊等管理制度，落实好家庭医生签约

服务及分级诊疗，实现医疗健康服务共同体内的业务互补和

差异发展，全面实行“三通”，即“人通”、“医通”、“财通”。

（一）人通，人员双向流动。

1、县中医院人员向下流动，结合各成员单位实际情况，

县第二医疗健康服务集团医共体党委会研究决定选派具有

管理能力强、业务水平较高、具备一定指导带教能力的经验

丰富优质业务骨干任命为院长、副院长进驻医共体成员单位

参与帮助管理、指导临床医疗、护理等业务工作，将技术与

管理帮扶下沉到基层，到成员医院指导医院管理，开展健康

巡讲医疗服务，指导临床诊疗，做好技术带教，切实提高基

层医疗服务能力和医院管理水平。（责任科室：人力资源部、

医务部、护理部、各临床医技科室）

2、下级医务人员向上流动。主要是通过接收基层乡镇

卫生院人员免费进修学习，定期开展医务人员专业知识培

训，积极为基层医疗机构培养专技人才，增长医疗知识，使

其更好地服务于当地百姓。（责任科室：人力资源部、医务

部、护理部、各临床医技科室）

（二）医通，病人双向转诊。

严格按照国家医改试点要求实施急慢分治、分级诊疗、

双向转诊。充分发挥医疗健康服务共同体优势，以县中医院

为枢纽，建立起规范的转诊制度与流程，实行按病种付费临

床路径管理、推进家庭医生签约服务、实现电子化、网络化、

服务最佳化、全力破解群众就医难问题。

通过双向转诊，充分利用医疗资源，有力节省诊疗费用，

切实提升工作效率。乡镇卫生院将疑难危重病人上转县中医

院，充分利用县中医院的技术和设备优势，力争将90%的病

人留在县内就医，使其得到及时、有效、快捷的诊治;将小

病、慢性病、康复期和术后等轻症病人下转乡镇卫生院，保

持诊疗延续性，真正方便广大群众。

中医药服务。充分发挥中医药简、便、验、廉和针灸、

按摩、刮痧、中药土单验方在疾病预防控制中的作用，承担

起“治未病”的职责，让健康巡讲走进基层，以群众为导向，

走进社区，走进学校，以农村常见病、多发病为重点，普及

健康知识与技能，提高居民健康意识和健康生活方式，推广

实施中医药适宜技术，满足居民对中医药服务的需求，降低

群众看病费用。围绕国家中医药试验区建设，挖掘开发中医

药资源，推动健康与养生养老、康复护理、提供快速就诊绿

色通道，积极开展家庭医生签约服务。完善中医药医保补助

政策

（责任科室：医保部、医共体办公室、医务部、各临床

科室）

(三)财通，服务上下联通。

主要是实行医疗健康服务共同体内医疗服务的上下一

体、畅通无阻、费用节省。患者就诊可以享受双向预约服务，

体验快捷绿色通道，优先接受救治，并在医疗健康服务共同

体内实行住院减免门槛费等优惠待遇。

1、提供快捷便利服务。基层卫生院上转急危重病人可

直接走绿色通道，免挂号费及诊疗费，直接到县中医院诊治。

（责任科室：门诊部、财务科、医保部）

2、减免就医门槛费用。基层病人上转到县中医院就医，

将减免其在当地住院门槛费；县中医院住院病人下转时，下

转医院不收门槛费，充分体现医疗健康服务共同体优越性，

更好地落实惠民政策。（责任科室：门诊部、财务科、医保

部）

3、绩效考核。在医疗健康服务共同体内，将统一绩效

考核办法，统一管理和分