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CoverStory
封面文章
数智化耕地保护夯实粮食安全根基
基于福建省智慧田长制的思考
■艾彭磊黄志勇孟繁曦刘海博吴欣蒙︱文
而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、
市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田
保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永
久基本农田保护务落实到责人、责地块和责网格，实现保
护责全覆盖。其核心价值是转变耕地保护工作方式和监管思路，
创新耕地保护制度体制机制，解决当前耕地保护责落实不到位、
违法占用耕地监管不及时、公众参与不足等问题。田长制制度体系
结合智慧农业生产管理技术，有效实现对农业生产全过程的实时监
测和数据分析，为耕地保护工作提供了有力的支持。
随着国家乡村振兴战略的本文以福建省智慧田长制的实践为例，探讨如何利用田长制制
实施，保障粮食稳定安全供给度体系+数字技术、数据分析等手段，提高耕地保护的水平和效能。
成为了当下的重要问题。粮食通过研究耕地保护田长制的发展趋势、模式和实践案例，从理论和
安全根基在耕地，党中央多次实践层面深入分析智慧田长制对耕地保护的意义和作用。
对耕地保护工作作出重要指示
批示，从“像保护大熊猫那样
保护耕地”到“采取‘长牙齿’福建省耕地保护现状
的硬措施，坚决遏制耕地‘非
农化’、基本农田‘非粮化’”，耕地地理特点
从“绝不能占用耕地和违背自福建素有“八山一水一分田”之称，农业用地仅占总土地面积
然规律去搞造林绿化”到“逐的10.6％，耕地特点明显，主要分布在福建南部，包括闽西、闽东、
步把永久基本农田全部建成高安溪、武夷山等地区，超过80%的耕地广泛分布于山地丘陵地区，
标准农田”，我国耕地保护国而且大部分耕地地块小、梯田多、高差大、零星分散，地块小于50
家网络不断织紧织密。亩耕地占82.2%。受特定自然环境与气候条件影响，福建台风暴雨
传统农业生产管理方式，频繁、降雨时空分布不均，极端天气和灾害频发。
依靠人工管理效率低下、误差耕地现状分析
率高。在数智化蓬勃发展的背特殊的地理环境和气候因素给福建耕地保护带来巨大挑战，比
景下，一些先进的农业生产管如非农化对耕地的压力增加等。大量零散土地和极端天气使得农田
理模式逐渐兴起。近年来，各基础设施防护工程比较脆弱，山地丘陵地区普遍存在交通道路不便，
地逐步推广建立田长制，田长管护困难等情况；同时，隐蔽在大山树丛中的耕地缺少人员巡查，
制是为落实永久基本农田保护乱占违法事件无法及时发现，不易管护，造成省内耕地农田建设效
18中国电信业
CHINATELECOMMUNICATIONSTRADE
May052023269
ICT助力乡村振兴｜
耕地养护困难。传统农业农田投入少，
产出低，农业人才缺失，现代农业转型困难，
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