关于我区高标准农田建设情况的调研报告.pdfVIP

关于我区高标准农田建设情况的调研报告

建设高标准农田，是保障国家粮食安全的重要基础,是推动农业

转型升级的有效手段，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓手。

为了全面了解我区高标准农田建设情况，分析研究高标准农田建设中

存在的突出问题，区人大农委于6月对我区高标准农田建设情况进行

了走访调研，现将调研的有关情况报告如下：

一、基本情况

我区的高标准农田建设主要由现代农业（水稻）项目、土地整理

及改造完善高标准基本农田项目、基本口粮田项目、小农水重点县、

省级财政现代农业发展工程高标准农田建设项目、中央财政转移支付

资金高标准农田建设项目等构成。规划到20xx年，建成集中连片的

高标准农田73400亩，其中，到20xx年建成40100亩。从2011年至

今，我区完工并纳入部省统计的高标准农田建设面积达164802亩，

通过认定的高标准农田建设面积为111538亩。

二、主要做法及成效

（一）建立健全了组织机构，明确了职责要求。区政府于2014

年成立了xxx区高标准农田建设领导小组,建立了高标准农田建设工

作联系会议制度和xxx区高标准农田验收认定专家组。领导小组办公

室和联系会议制度办公室设在区农牧林业局。联席会议制度明确了区

农牧林业局、发改局、财政局、国土资源局、农工办、水务局等部门

的职责，形成了“政府领导、部门配合”的工作协调机制，为项目的

实施提供了组织保障。

（二）科学规划，为高标准农田建设奠定了坚实基础。根据四川

省发展和改革委员会《关于印发四川省高标准农田建设总体规划

（2011-20xx年）的通知》（川发改农经[2014]561号）的要求，2014年

12月编制完成了《自贡市xxx区2011-20xx年高标准农田建设总体方

案》。按照规划统一建设，为规范高标准农田建设工作提供依据，为

xxx区高标准农田建设整体推进提供一个良好的基础。

（三）创新机制，为高标准农田建设创造了有利条件。创新投入

机制，建立了“政府补助、农民主体、社会参与”的多元投入机制，

充分发挥财政资金的导向作用；创新管理机制，加大项目整合力度，

按照管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变和统一编制规划、

统一建设标准、统一验收认定的原则，建立了部门协调推进机制；创

新建设机制，大力推行民办公助、先建后补、以奖代补的建设方式，

调动了广大群众投入高标准建设的积极性。

（四）技术支撑，为高标准农田建设提供了质量保障。区级农牧

林（农业农村）、水务、交通、国土（自然资源）等部门有各类专业

技术人员150余人,是我区高标准农田建设的主要技术力量。xxx区自

2006年开始实施土地整理项目，2009年开始实施基本口粮田建设项

目，2011年开始实施现代农业（水稻）项目等，多年的土地治理项目

实践，形成了从规划设计、项目实施、资金管理、竣工验收、运行管

护等方面一整套规章制度，积累了丰富的经验。区级农口部门通过多

年实践总结，已形成符合本地实际的病害水库整治、小型蓄拦水工程、

机电提灌站、排灌渠系、节水灌溉、格田整理、旱地坡改梯、土壤改

良培肥、田间道路、测土配方施肥等方面比较完善而可行的技术措施，

为保质保量实施高标准农田建设项目提供了有力的技术支撑。

（五）整合项目、连片推进。按照“部门联动、政策集成、资金

聚焦、资源整合”的要求，积极整合各级涉农项目资金投入土地整理

项目、现代农业项目、基本口粮田项目、小农水项目等的建设、如：

建设镇银匠村实施的2013年改造完善高标准基本农田和基本口粮田

建设项目也是集中连片进行建设的；20xx年成佳镇正兴村（原黄连树

村区域）实施的土地整理项目和省级财政高标准农田建设项目就是协

调规划、优势互补、同期建设；建设镇石岭村等实施的20xx年高标

准农田建设项目和现代农业产业园区项目也是通过有机衔接，连片建

设，共同发挥综合效益。

三、存在的问题

我区高标准农田建设自“十二五”启动以来，建设规模和资金投

入都有了明显提升，在规划设计和工程管理等方面积累了诸多经验。

但在项目建设中还存在一些亟待解决的问题。

（一）协调管理不够，项目推进缓慢。我区高标准农田建设项目

来源多个口子，项目实施基本上是以项目部门牵头，项目所在镇、村

协调推进的方式。在项目实施中牵头部门总体上力量不足，项目监管

存在缺位现象；镇村协调与施工单位沟通难度较大，角度尴尬;群