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航空器持续适航文件（ICA）的编制和评审

要点

作者：孙滨张磊谈云峰

来源：《航空维修与工程》2020年第09期

摘要：国内投入运行的国产航空器型号种类和数量不多，航空器制造厂家对持续适航文件

（ICA）的重要性认识不足，在制定ICA方面的经验不多。本文对ICA的民航规章条款内涵进

行分析，讨论了ICA的定义及内容要求，结合国内外多个民机型号ICA的审查实践经验，提

出对ICA的评审要点及目前编制ICA的薄弱环节。本研究成果可为航空器制造厂家制定ICA

提供参考，对于局方评审ICA也具有实际的参考价值。

关键词：持续适航文件；维修大纲；MSG-3

Keywords：ICA；maintenanceprogram；MSG-3

引言0

航空器在使用过程中受到各种载荷、环境和偶然因素等综合影响，其组成部分不可避免地

会出现退化、故障或失效，为了恢复航空器及其组成部分的功能，保持其固有设计水平和可靠

性，航空器制造厂家必须制定一套持续适航文件（ICA），确保航空器投入运行后持续的安

全、可靠和适航[1]。无论航空器的初始设计水平和可靠性有多高，一旦投入使用，正确地使

用和维修是保持其固有设计水平和可靠性的基础，而正确地使用和维修则需要通过航空器制造

厂家制定准确详尽、便于使用的持续适航文件来保证[2]。

长期以来，国产民机投入运行的型号种类和数量较少，与航空器配套的持续适航文件没有

得到厂家的充分重视。国内航空器制造厂家普遍的做法是将手册的编写职责归于设计部门，由

各专业的设计人员负责手册内容的编制，然而设计人员并不熟悉维修工作，而且设计人员的主

要精力集中于型号的研发设计，无法投入更多精力去编写高质量的手册。对于维修类手册，因

涉及维修人员的使用需求，编制手册时应当站在维修人员使用的角度，手册编写需要维修人员

的经验和实践，否则无法满足后续运行和使用的需求。因此，局方一直推行由客服部门专职的

维修任务工程分析人员牵头编制持续适航文件，设计部门负责提供源头设计资料支持，在手册

编制和审查中保证维修人员和用户的充分参与，确保手册的准确性和可操作性。

本文就ICA编制要求展开讨论，重点介绍ICA的规章要求及局方评审要点。

持续适航文件（1ICA）的定义

FAAAC8110.54中关于ICA的定义描述为“Documentationthatgivesinstructionsand

requirementsforthemaintenancethatisessentialtothecontinuedairworthinessofanaircraft，

engine，orpropeller”[3]，根据此定义，持续适航文件指的是维修说明和维修要求的相关文

件。同时，根据FAA适航规章修正案，1970～1979年之间23部、25部、27部和29部关于

1529条款的名称叫做“MaintenanceManual”即维修手册，在1980年的修正案才改为

“InstructionsforContinuedAirworthiness”即持续适航文件。此外，通过对规章持续适航文件附

录编制要求的具体描述，结合AC-91-11《航空器的持续适航文件》，可以很明显地了解到，

持续适航文件强调的是“维修”，实质上是与维修相关的文件，以维修大纲和维修手册为主的维

修类手册是持续适航文件的本质属性。需要说明的是，目前行业内部分人员对持续适航文件的

内涵和范围了解不深，还存在误认为飞行手册等运行文件也属于持续适航文件的范畴。因此这

里特别强调：持续适航文件是与航空器维修相关的文件或手册。

2ICA的规章要求

CCAR-21部21.50条明确提出“型号合格证、型号设计批准书、型号认可证、补充型号认

可证持有人向用户提交取得适航证的第一架航空器时，应当同时提供至少一套按适航规章要求

制订的完整的持续适航文件，并陆续向用户提供这些持续适航文件的修改部分”[4]，

CCAR23.1529、25.1529、27.1529、29.1529条也都有明确规定。对航空器持续适航文件的批准

和认可是适航审定部门和飞行标准部门的共同职责。适航审定部门批准的文件主要作为支持型

号合格证颁发的条件，一般必须在颁发型号合格证之前完成。飞行标准部门负责批准和认可的

文件主要作为支持航空器投入运行的条件，如果在颁发型号合格