历史文物保护单位的规划与利用——以北海第五、第六批文物保护单位保护规划为例.pdfVIP

历史文物保护单位的规划与利用——以

北海第五、第六批文物保护单位保护规

划为例

【摘要】文物保护单位保护工作是一项具有很强的政策性、专业性和社会性

的工作，自建国以来，国家和地方对文物的保护管理工作发布了一系列法令、法

规，有效保护了大批的历史文物。北海市作为全国第一批对外开放城市和重要滨

海旅游城市，城市发展迅速，北海市内大量的历史文物单位、历史建筑、历史遗

迹正被快速城市化大潮所影响，历史文物保护形势严峻，有效开展历史文物保护

工作已是迫在眉睫。通过科学划定文保单位的保护范围和建设控制地带，制定完

善的保护、修缮、环境整治及利用措施，达到保护与利用并重的文物保护目标。

【关键词】城市化；形势严峻；保护；利用；

一、引言

北海城市历史悠久，历史遗存丰富，2010年11月，经国务院批复同意，广

西北海北列为国家历史文化名城，对全市文保单位落实文物保护工作，是国家历

史文化名城保护的重要内容。为积极推进北海市历史文物保护工作，落实北海市

文物保护单位保护工作任务，对历史文物保护制定科学合理的保护方法和保护措

施，特开展北海市历史文物保护单位保护规划编制工作，为历史文物保护工作提

供指导和依据。

二、现状概况

截至2015年底，北海市现有各级文物保护单位125处，已登记尚未核定公

布为文物保护单位的不可移动文物共111处。其中全国重点文物保护单位7处，

自治区级文物保护单位6处，市级文物保护单位19处，县级文物保护单位93处。

针对北海市历史文物保护单位文物保护，北海市已先后组织了第一批、第二

批、第三批、第四批历史文物保护单位保护规划编制和保护工作，2009年11月，

北海市人民政府公布了第五批北海市文物保护单位名称。2013年9月，北海市公

布了第六批北海市文物保护单位名称，公布的第五、第六批文物保护单位共计11

处。

三、现状总体主要存在问题

3.1部分文物破损情况严重，维修难度大

由于长时期缺乏保护，部分文物保护单位出现了较大程度的破损，尤其是建

筑文物保护单位，由于采用了以砖木结构为主的结构，屋顶构架极容易出现破损，

但砖木结构、木结构建筑维修技术要求高，特别是要解决屋顶木构件的保护和防

腐问题,维修投入的资金要超过同面积新建房屋，经费不足给维修带来了很大的

困难。

遗址类的文保单位的损坏状况更为突出，部分遗址的环境已由于居民生产生

活遭受了较大的破坏，石头埠煤矿遗址由于矿土采挖，外部景观已发生较大变化。

3.2保护与利用功能冲突，矛盾加剧

由于建筑类文保单位大部分为砖木结构，木板隔间、楼板阁楼、房间狭小、

采光差，难以适应现代生活需求。目前邓世增故居（含邓公馆）碉楼等都已不作

为居住建筑，但转变为旅游展示、接待服务功能难度仍然较大，内部结构布局、

设施难以适应新功能要求。

文物保护单位周边的建筑群的建筑风貌也逐渐发生着改变。由于生活水平的

提高，常住居民对改善现有居住条件的愿望日趋强烈，改建、新建要求日益强烈，

迫切需要明确作为景观风貌协调区的建设控制地带范围，严格管控周边风貌格局，

以保障文物保护单位的历史文脉、历史风貌可以完整保存。

3.3环境卫生状况差，设施不完善

由于管理维护资金缺乏，部分文物保护单位尚无专人养护，管理不到位，导

致文物保护单位内部及周边垃圾乱堆放、杂草丛生等问题突出。由于内部设施缺

乏，无法提供完善的管理后勤保障功能，导致文物缺乏有效管理养护，文物自然

损坏和遭受人为损坏现象较为普遍。

3.4旅游开发利用不足，文化价值无法体现

目前仅丸一药房旧址作为爱国主义教育馆对外开放，其余大部分文保单位尚

未建设完善的旅游服务接待、文物展示设施，旅游服务能力差，无法体现其历史

价值和文化价值。

3.5管理制度不完善，缺乏保护管理技术力量

由于管理制度不完善，缺乏技术人员和保护资金，容易导致文物监管不力、

维护不当，日常管护操作缺乏有效依据和技术支撑。

1.

规划总体思路

4.1规划目标

通过科学合理划定文物保护单位的核心保护范围和建设控制地带，制定文保

单位保护措施和修缮措施，制定环境整治保护措施，达到保护与利用并重，保护

并延续历史，突显并提升文化遗产保护的社会综合效益，促进社会文明可持续发

展。

4.2规划技术路线

（1）