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案原告能否享有村集体福利款分配请求权

案原告能否享有村集体福利款分配请求权？

作者：林金旺??发布时间：2009-03-2614:05:42

????【案情】

????原告郭月兰(女)及其父母原系顺昌县水南村土生土长的村民，郭月兰生于1959年出生于水南村，户口登记于该村五里亭小组，属于农业户口，是小组的田农。1984年，同案原告付有平(男)通过“招婿”、“入赘”的形式成为原告郭月兰家的成员，并于同年登记结婚。1985年，经该村委会同意，付有平将其户口从江西省上饶市迁入该村五里亭小组，并将户口登记为常住农业人口。1986年，郭月兰从娘家分离出与付有平单立一户，并在村生活。两原告婚后生有一男一女，即本案共同原告付道进、付小慧。原告一家长期居住在五里亭一组。1994年以前，原告郭月兰一家有分到“责任田”、自留山、自留地，村按户分礼物原告一家也有分得一份。2004年，原告付小慧考上大学，村委会根据村民子女考上大学奖励的有关规定，给其发放了500元奖金；2006年12月，原告付道进作为该村的兵源应征入伍。1994年村民代表会议讨论并制定了《关于享受村民待遇的决定》(以下简称《决定》)、2000年制定了《水南村村民福利待遇民约》(以下简称《民约》)。被告水南村委会，根据《决定》、《民约》的规定，认定原告一家属“寄户”，不能享受村集体福利分配款，并从1994年起不再将小组里的“责任田”分给原告。1994年后原告多次向有关部门反映这一情况，但未得到解决。原告称其一家人均系该村村民，具有村集体经济组织成员资格，被告村委会无权取消其享受村集体福利款分配权，要求被告支付2003年至2004年间的村福利分配款。为此，双方产生纠纷，原告于2008年5月20日起诉至法院，要求法院判决被告村委会支付2003年至2004年间的村福利分配款。

????【分歧】

????第一种意见认为，原告郭月兰系村里的原始村民，付有平系“招婿”到郭月兰家落户的，其一家人(包括其子女)也应与其他村民享受同等待遇；被告村委会依据《决定》、《民约》，认定原告属“寄户”，不具有村集体经济组织成员资格，不能享受村民福利待遇，缺乏法律依据与事实根据。应判决被告支付村集体福利款给原告。

????第二种意见认为，决定给予农村集体经济组织成员分配集体福利款是其经济组织内部不平等主体之间的法律关系，在没有完成法律前置程序之前，本案不属于法院直接受案范围。应判决驳回原告的诉求。

????第三种意见认为，原告一家人具有农村集体经济组织成员资格，是其享有请求分配村集体经济组织收益权利的先决问题。但关于农村集体经济组织成员资格的确定问题，目前不属于人民法院受理范围，原告应寻求其他途径解决其农村集体经济组织成员资格之争议后，再向人民法院起诉。故应裁定驳回原告的诉讼请求。

????【评析】

????笔者同意上述第一种意见。

????一、关于原告的集体经济组织成员资格认定问题。

????理论界通说认为，农村集体经济经济组织成员的取得，有两种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。主要包括婚姻、收养以及国防建设或政策性移民。笔者认为，要确定农村集体经济组织成员资格，应当同时符合以下条件：1、在该集体经济有户籍登记。户籍是作为集体经济组织成员的档案文书记载，具有较强的法定性，是确定农村集体经济组织成员的重要条件之一；2、生存、生活在该集体经济组织。这主要是指，农村集体经济组织成员资格是一种民事权利能力，人要生存才享有和具备，人死立即消灭。“生活”在该集体经济组织，主要是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格的人所生的孩子。3、对该集体经济组织的土地享有权利、负有义务。这主要是指对该组织的土地拥有与其身份不可分离的权利和义务。目前，在我国农村，构成农村集体经济组织成员的主体是世世代代、祖祖辈辈生活在这片土地上的世居农业人口。根据福建省实施《农村土地承包法》若干问题的规定，本村出生且户口在本村的人员有权依法以家庭承包方式承包农村土地。《农村土地承包法》规定,农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。笔者认为，若出生时，其父母双方或者一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的，应当视为其具有农村集体经济组织成员资格。本案中，原告郭月兰的父母是世居水南村的农业人口，户籍登记在水南村，自然具有村集体经济组织成员资格，根据法律、法规规定，作为他们的婚生女郭