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村镇银行初探及其金融产品创新

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作者：ZHANGJIAN

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村镇银行初探及其金融产品创新

【摘要】农村金融市场毫无疑问是一个有着巨大资金需求的市场。如果不局限于生产经营活动，从各个方面来看，农民对于各项金融服务是有极大需求的。这成为我国村镇银行存在的基础和意义，我国村镇银行既背负着国家给予其服务“三农”、支持农村经济发展的时代重任，又要兼顾自身的生存与发展。长期以来，金融服务一直是制约农村经济发展的瓶颈，改善农村金融状况被提上日程，改革迫在眉睫。本文将从我国村镇银行的意义和现状分析入手，提出我国村镇银行金融产品创新的思路。

【关键词】村镇银行金融产品创新

一、建立村镇银行的意义

我国的村镇银行，既背负着国家给予的服务“三农”、支持农村经济发展的时代重任，又要兼顾自身的生存与发展，而我国农村金融市场以农户和乡镇企业为主要的资金需求主体。农村金融市场毫无疑问是一个有着巨大资金需求的市场。简单来看，他们想致富，无论是种植业还是种植业以外的产业，要创收、要发展就需要大量的资金，自己向亲友筹集的少量资金无法弥补生产成本，不足的部分便衍生成农民对贷款的需求。如果不局限于生产经营活动，从各个方面来看，农民对于各项金融服务是有极大的需求的，如住房、教育、医疗等。长期以来，金融服务一直是制约农村经济发展的瓶颈，改善农村金融状况也被提上日程，改革迫在眉睫。

二、我国村镇银行现状

1．我国村镇银行发展情况

我国在孟加拉尤努斯开创的“格莱珉”模式下的经验借鉴下，结合本国国情设立的村镇银行可以说是“三农”的银行、小规模的银行，在我国农村金融市场，盘活广大农村地区的经济发展。村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束，不受任何单位和个人的干涉。村镇银行的建立，解决了农村弱势群体和弱质产业贷款难的问题，推动新农村的建设和和谐社会的构建，在一定程度上形成村镇银行与农村信用社相互竞争的局面，为农村金融输送了新鲜血液，提高了农村金融市场的竞争活力，使广大农民成为此次金融机构改革的最终受益者。

2．我国村镇银行目前存在的问题

但由于村镇银行这个新兴事物在我国的发展刚刚起步，目前来说，我国村镇银行的体系还存在着较大的问题，有待进一步完善，总的来说，我国村镇银行存在着以下方面的问题。

（1）资金筹集问题。很多成立在广大农村贫困地区的村镇银行虽然具有一定的本土优势，但受到地理位置、基础设施和开放程度等条件的限制，个人和企业闲置资金缺少，一定程度上制约了村镇银行储蓄存款的增加，导致吸储能力低下，尤其在经济发展相对落后、贫困区域相对较多的西南地区，这个问题尤为突出。

（2）双重经营目标矛盾问题。村镇银行的服务对象主要是农民和农村企业，一定程度上承担政策导向业务的职能，但是村镇银行又是独立的一级法人机构，发起人必然把实现利润最大化作为自身最终追求目标。当村镇面对的服务对象是作为弱势群体的农民，弱质经济的农业、农村经济时，商业性和政策性的矛盾会日益凸显，会出现在争取最大化盈利的过程中背离支持“三农”的初衷，将筹集的资金用于村镇项目以外的、回报更高的投资项目中，从而削弱村镇银行对本土项目的扶持力度。

（3）技术、政策瓶颈问题。村镇银行虽然普遍实现了较好的经营状况，但发展速度较慢、发展不平衡、开办新业务能力差等问题仍然突出。由于缺乏先进的技术支撑，村镇银行无法开办新业务。目前村镇银行的电脑系统往往无法加入人民银行大小额支付系统，致使资金结算手续繁、费用高、速度慢、查询难。村镇银行不能加入银联，不能发银行卡。客户存取款项都必须到网点办。这都成为了制约村镇银行业务扩展的瓶颈。

村镇银行与当地信用社和邮政储蓄银行相比，客户总量、存款总量、日均业务量等还有不小差距，这与其独立法人所应具有的优势不相匹配。客户群主要分布在当地，有待进一步扩大。此外，村镇银行尚未充分享受有关政策优惠。村镇银行在营业税、所得税征收方面未能享受到与农村信用社一样的税收优惠。村镇银行难以享受到财政贴息扶持，财政部门对村镇银行发放的贷款没有贴息，削弱了农民从村镇银行贷款的积极性。

（4）股本扩张问题。在设立村镇银行的过程中，对非银行企业和个人投资的参股比例做出了严格的限制。根据规定，村镇银行的主发起人性质单一，必须由现有的银行金融机构来充当，在实际经营中将会造成过分依赖主发起人，变相成为主发行的分支机构。同时拒绝了社会优质民间资本，降低其参股兴趣，从而形成“一家独大”