政府采购典型案例分析思考题.pdfVIP

政府采购典型案例分析思考题

1：符合性审查阶段，评标委员会可以寻求外部证据吗？

答：①不可以；

②评标的依据只能是《政府采购法》、《政府釆购法实施条例》等相关的法

律法规以及招标文件。招标文件没有规定的内容，不能作为评标的依据。评标

委员会评标，只能根据招标文件的规定，如果招标文件要求提供检测报告，则投

标人应提供，评标专家应根据招标文件的规定去评标，而不能寻求外部的证据。

③依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国

财政部第18号令）第七十五条的规定，政府釆购评审专家未按照采购文件规定

的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况

的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成

交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

2：招标文件存在违法条款，评标委员会有权废标吗？

答：①无权；

②评标过程中，评标委员会审查招标文件是否合法合规是评标委员会的职责

之一；

③《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十一条规定“评标委员会、

竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购

文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国

家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审

并向采购人或者采购代理机构说明情况。”根据此规定，在评标过程中，评标委

员会的职责之一就是要审查招标文件是否违反国家有关强制性的规定（即法律法

规的禁止性规定），即是否符合法律法规的强制性要求。

必须指出的是评标委员会“提出该项目按废标处理，重新招标的意见”不是

评标委员会决定废标。评标委员会只是在评标时对该项目如何处理出具专家评审

意见，即便该意见表述为“评标委员会决定废标”，此“评标委员会决定废标”

仅仅属于其在评标中的意见，而不属于其可以直接向投标人宣布决定废标。根据

《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第二款“废标后，采购人应当将废标

理由通知所有投标人”，对采购项目决定废标的只能是招标人（采购人）或者其

委托的招标代理机构。

3：对招标文件有异议，评标委员会可否背离其要求进行评审？

答：①不能；

②评标标准存在歧义或错误，影响评标，但是评标委员会不能采取现场修改

评标标准的方法纠正。

4：招标文件存在歧义，评标委员会能继续评审吗？

答：①如果歧义和错误清洁轻微，不违法、不影响评标的评标活动可以继续进行；

如果歧义或者错误违法或者可能影响评标的，那就应该有评标委员会认定采购文

件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关

规定的，要停止评审工作并向采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采

购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活动。

②根据财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库

〔2012〕69号）的规定：评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评

审工作无法进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向

采购人或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件

后重新组织采购活动。

5：招标文件有漏洞，投标人承诺无异议，可以吗？

答：①当招标文件存在以上类似重大缺陷、歧义，致使评审工作无法进行时，可

以执行财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕

69号）规定：评审委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法

进行，或者采购文件内容违反国家有关规定的，要停止评审工作并向采购人或采

购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织

采购活动。

②针对本案例，代理机构（或采购人）先要对招标文件进行修改完善，然后

重新组织招标，切实维护政府采购的严肃性和各当事人的合法权益，而不能简单

地采用承诺书这种看似公平、其实违法的方式使评标程序正常进行。

根据《招标投标法》第三十九条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第

五十四条的相关规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内

容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变

投标文件的实质性内容。对于采购代理机构来说，其在评标环节的职责应该是依

法依规做好现场的组织服务工作，为评审专家营造良好的评标环境，确保客观、

公正、良好的评标现场秩序，使得整个评标过程顺利进行，比如评标场地安排、

专家召集、资料准备、询标服务、纪律