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应急救援能力提升行动实施方案

(2021—2023年)

为深入贯彻党中央、国务院关于推进应急管理体制改革的总体部署，认真贯彻实施《关于印发应急救援能力提升行动计划(2021—2023年)的通知》和《关于印发应急救援能力提升行动实施方案(2021—2023年)》精神，有序推进全县应急救援综合能力提升，防范化解重大安全风险，结合我

县实际，制定本行动实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届六次、七次、八次全会精神，市委四届七次、八次、九次全会以及县委十四届八次、九次、十次全会精神，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，坚持以科学高效救援为目标，以夯实基层基础为重点，以强化科技创新为支撑，提升重大自然灾害和生产安全事故应急救援能

力，最大限度降低灾害事故风险和损失。

(二)基本原则。

坚持以人为本、生命至上。大力实施安全发展战略，正

确处理安全与发展的关系，遵循自然规律、经济规律、社会

规律，强化风险意识和底线思维，夯实自然灾害、生产安全事故风险防范和应急救援基础，肩负起促一方发展、保一方

平安的政治责任，全力保障人民群众生命财产安全。

坚持问题导向、精准施策。找准制约我县应急救援能力提升的关键问题，按照轻重缓急，优先解决未达到国家标准的问题，重点解决能力短板问题，着力解决应急救援针对性

和实效性不强的问题，整体推进全县应急救援能力建设。

坚持着眼实战、突出重点。充分认识新时期灾害事故的突发性、异常性和复杂性，努力总结灾害事故规律特点，着力提升指挥协调、救援处置、风险防范和监管执法等实战能

力，有效应对重点行业(领域)灾害事故。

坚持资源整合，优势互补。充分利用和整合现有资源，提高应急救援基础设施和装备使用效率，统筹基地、队伍、信息化、装备等建设，提高综合应急救援能力。坚持总体规划，发挥资源优势，突出专业特色，加强合作、优势互补，

提高应急救援的针对性、实效性。

坚持分级负责、分步实施。按照现行事权财权，合理划分各乡镇(街道)和相关部门(单位)工作责任，强化属地管理、分级负责。根据实际需求和现实状况，坚持急用先建、量力而行，明确建设目标任务，分年度组织实施，积极稳妥

推进。

二、总体目标

通过三年努力，应急救援设施设备按国家标准达标配备，应急救援能力短板基本补齐，应急救援的针对性和实效性明显增强，基本建成符合国家要求、满足需要、可靠有效的应急救援体系。到2022年，全县应急救援的系统性、整体性、协同性进一步增强，指挥协调、救援处置、风险防范和监管执法能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，自然灾害

防治能力不断提高，应急救援能力整体水平跃上新台阶。

三、主要任务

针对自然灾害和安全生产形势，以及应急救援基础现状，按照“强基础、明责任、建机制、抓落实、重考核、看结果”的工作要求，抓好纳入全市应急救援能力提升计划项目的实施，着力筑牢基础，补齐短板，扎实推进项目建设，稳步提

升应急救援能力。

(一)加强基层力量建设。

根据国家标准，全面推进城乡消防站队、专职消防力量建设和遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设，实现

全面达标。

1.推进城乡消防站、队建设。依据《城市消防站建设标

准》(建标152-2017)和《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)

建设标准，推进县竹马工业园区应急救援培训基地建设，配足配齐应急抢险救援设备，统筹城乡应急救援资源，着重提

升基层综合应急救援能力。

2.推进专职消防力量建设。依托现有消防救援力量，推进消防应急救援队伍综合应急救援能力提升项目，2021—2022年，在现有规模基础上，按编制100人的规模扩充队伍，以“一专多能”为目标，着力强化危险化学品、地震、地质灾害、森林火灾、洪涝等灾害的应急救援专项技能，加强专业应急抢险装备的配备，不断提升消防救援队伍综合应急救

援能力。

3.推进森林防灭火力量建设。加强森林专业扑火队伍扑火能力建设，2020—2021年，在现有规模基础上，按编制52人的规模扩充队伍，加强专业森林扑火装备的配备，强化森林火灾扑救技能和安全避险知识培训，提升森林专业扑火队员及扑火指挥员的素质和综合灭火行动能力。全县12个乡镇(街道)均建立乡镇半专业扑火队伍，发挥“就近集结、打早打小”优势。加快补齐基础设施建设短板，完善监测预警体系。调整完善全县森林防灭火工作体制机制、指挥部及其办公室运行规则和协同高效的指挥联动机制，调整森林防

灭火指挥机构设置。

4.推进遏制危险化学品重特大事故智能感知系统建设。

(1)建设危险化学品行业风险研判子系统。依托省、市应急管理