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农村经济转型发展过程中农业综合服务中心面临的机遇与挑战

作者：谭鸣

来源：《农家科技》2019年第01期

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????????摘要：我国十分重视农业发展，中央不断提出全新的建设现代化农业的要求。在国家发展过程中这一建设属于核心内容，作为国民经济发展基础的农业，直接关系着农民的切身利益。目前我国经济正在快速转型升级，大力建设综合服务中心，在建设现代化农业中体现出社会主义特点。本文针对农业综合服务中心，结合农村经济转型发展特点，全文阐述了服务中心运行情况以及面临的挑战，简单分析了几点发展建议。

????????关键词：农村经济转型;农业综合服务中心;机遇;挑战

????????农业综合服务中心主要是把新技术、新产品向农民推广宣传，这一服务组织已经受到我国相关单位的高度重视。近些年来，我国正在努力建设综合服务组织，一定程度强化了服务质量，相应提高了服务水平，为广大农民提供了便利，推动了我国农业经济的可持续发展。

????????一、农业转型特点

????????1.逐步降低的份额。由于我国逐步提升的二三产业发展幅度，一定程度降低了农业比例份额，但却不能忽略其基础地位。改革开放逐步深入，有效提升了生产能力，尤其是科技的发展较大促进了二三产业的发展。虽然也可以改进农业应用方式，但其对经济增长的贡献十分有限。加之农业始终通过牺牲自己促进二三产业的可持续发展，相应放慢了自身的经济贡献速度。通过当前分析可知，随着国家逐步调整发展策略，高度融合发展农村产业，从而获得科学区间。通过分析经济未来发展形势可知，第一产业将持续減少比例，表明经济形势依然良好，还需要不断强调农业的重要位置。

????????2.就业结构改变。随着农业加快现代化发展速度，日益凸显了精细化和机械化功能。在生产过程中逐步降低了劳动力需求，大量剩余农村劳动力逐步转移城市，加之逐步取消的二元制户籍制度，加快了人口流动速度，这也是促进转移农村人口的因素。尤其是国家为城市中的农村人提供了大量的优惠政策，令其产生了更加美好的生活憧憬。通过农村内部推动力与国家政策强大吸引力的共同影响，彻底颠覆了就业构成，并体现出全新特点，相应提高了管理水平。

????????二、服务中心运行现状

????????1.为群众提供方便服务。运行之前需要多个单位共同运作才可以处理事情，运行以后仅需要一个部门即可。比如流转种植大户土地、申请补贴等需要到农经站、农技站等机构办理，现在只需到服务中心。

????????2.机构设置更为合理。有效聚集了人财物，可以支配更多的人员和力量，不管是推广应用重要技术和综合服务，还是开展扶贫工作，展现了显著的集体优势，更适合处理较大的事务。目前中心有大量技术人才，可以结合实际需求科学布置工作。

????????3.在系统内部达到融合增效目的。比如一体化推进发展种养，高度联系农机农艺，管理新型经营主体等，之前都是通过多个单位分别负责，各自管理，协调能力不足。目前，都是一个单位负责，一定程度提高了管理强度。

????????三、服务中心面临的挑战

????????1.管理主体不明确，增加工作难度。一是领导较多，无法明确归谁领导。二是领导出现认知差异，大多数人不清楚中心工作性质，无法提供充足的资金支持。政治关心不足，工作指导不够，一部分地区甚至出现无故挪用中心资产的现象，直接影响工作的顺利推进。三是员工无法形成正确认识，在推广农技和经营管理之间不能有效处理二者关系。一味突出单方工作，仅强调推广技术，不注意履行科技服务，严重影响了发展经营，或一味凸显经济收益，不组织技术培训等。

????????2.专业人员不足。由于中心管理制度长时间不够顺畅，一定程度影响了技术人员的凝聚力。在原来基础上的一些科技站不复存在，人员水平差异较大，一般仅有1-2名技术人员。力量相对薄弱、整体视屏偏低，进入的人员缺少专业知识，专业人才流失严重。大多数情况下技术人员频于应付行政工作，没有多余精力推广科技与提供服务，进一步影响了开展科技服务的效果。技术人员知识体系单一。很多人员仅了解粮棉油，不清楚高新优质经济作物的栽培工艺，只掌握了一些养殖技术。特别是在调节农村种养体系，发展效益农业的全新形势下，大部分技术人员缺少充足的理论知识，不注意创新升级技术，无法为农民提供所需的市场发展数据以及相关服务。

????????3.基础条件薄弱，推广费用不足。很多技术人员依然采取传统、粗放的服务方式，没有试验基地和科学的检测方式，无法迅速传输信息，推广技术范围狭窄，无法整体彰显公益性能。由于相对滞后推广费用，无法及时落实开展工作所需的资金，很多中心都出现了经费紧张甚至缺乏的问题。严重浪费的闲置资源，即便某一推广项目得到行政手段的干预，通常由于投入成本较高，农民接受困难等因素，影响实施效果，直接限制了投资项目的回报