2023年全国工贸行业生产安全事故分析报告.docxVIP

工贸行业生产安全事故总体分析

(一)事故总体情况

2023年全国工贸行业生产安全事故(火灾、特种设备、燃气除外)同比呈下降趋势，共发生生产安全事故1173起、死亡1167人。其中，一般事故1160起、死亡1115人；较大事故13起、死亡52人。未发生重大及以上事故。

(二)事故暴露出的问题和薄弱环节

一是重点行业领域较大事故相对集中。近年来持续整治的钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，2023年共发生8起较大事故，占较大事故的61.5%。钢铁企业发生3起较大事故，主要发生在炼铁、制氧生产工序，集中在高温熔融金属和煤气等当前安全生产管控的重点环节和部位，应重点关注高炉炉况、炉役后期运行安全，煤气管网、煤气设施运行安全。铝加工(深井铸造)企业发生1起较大事故，是由高温熔融金属导致的爆炸。粉尘涉爆企业发生1起较大事故，是由铝镁合金粉尘导致的爆炸。有限空间作业发生3

起较大事故，安全风险依然较高。

二是新风险需要引起重视。随着我国经济社会发展，新产业、新业态、新工艺、新技术不断涌现，带来了新的安全风险。例如，3D打印工艺采用的原料为微米级粉尘，有别于“典型”粉尘涉爆企业，但发生粉尘爆炸事故的风险较高。目前，3D打印的爆炸风险防控尚未引起足够重视，一些地区还未将应用3D打印的企业纳入粉尘涉爆企业管理。上海汉邦联航激光科技有限公司“9·17”粉尘爆炸事故企业就是从事新兴的3D打印设备制造。污水处理环保设施引起的中毒事故风险已经从传统的有限空间内部清淤作业开始向外部空间扩散。如广东桔香园食品厂“7·4”中毒事故是由水解酸化池与喷淋塔罐体连接管处破损硫化氢等有毒气体溢出到车间内，导致人员中毒。

三是检维修作业、承包作业等事故占比较高。工贸行业检维修作业事故共266起、死亡273人，分别占事故总量的22.7%、23.4%;承包作业事故共138起、死亡140人，分别占事故总量的11.8%、12.0%。较大事故中有4起是由承包作业引起的，占较大事故的30.8%,如湛江晨鸣浆纸有限公司“5·18”中毒和窒息事故。事故反映出企业对检维修、承包作业安全管理不到位，未科学制定和审查检维修计划，临时增加、调整作业内容未充分论证安全风险。检维修作业通常交叉作业多、非常规作业多、各类危险因素交织等，承包作业人员往往安全意识薄弱、技术水平参差不齐等，导致事故多发。

四是工贸行业安全生产形势依然严峻复杂。2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济周期性、结构性矛盾较多，带来了超预期严重冲击，在这种复杂的情况下，工贸行业虽然事故同比呈下降趋势，但事故总量仍然很大，较大事故、重点行业领域重大涉险事故时有发生。当前工贸行业企业存在量大面广、设备本质安全水平不高、安全管理基础薄弱，从业人员安全意识淡薄、违章行为屡禁不止等问题，安全生产形势依然严峻复杂。

二、冶金行业生产安全事故分析

冶金产品是我国国民经济发展中重要的基础原材料。冶金行业代表着国家工业化发展的水平，是实现制造强国的重要支撑，具有投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高的特点，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

(一)冶金行业概况

1.冶金行业基本情况

冶金行业主要包括炼铁、炼钢、轧钢和铁合金四类企业，以及相配套的烧结、球团等辅助生产工序。根据国家统计局统计数据，2023年末全国共有规模以上黑色金属冶炼和压延加工业企业(冶金企业)6092家，从业人员186.6万人；2023年全国生铁产量8.71亿吨、粗钢产量10.19亿吨，钢材产量13.63亿吨，铁合金产量0.3465亿吨，其中，粗钢产量占全球比重达53.97%,自1996年起连续27年居世界第一。

(二)安全风险分析

2010年以来，我国冶金行业发生了3起重大事故，分别是：

(1)2011年1月4日，河北普阳钢铁有限公司2号转炉煤气回收系统排水阀门封闭不严水封失效，导致煤气泄漏，造成21人死亡、9人中毒。

(2)2011年10月5日，江苏南京钢铁股份有限公司炼铁厂5号高炉炉缸内部碳砖受侵蚀变薄，在未检测强度和论证评估的情况下割开残铁口处炉皮，导致铁水击穿炉壁流出，造成12人死亡、1人受伤。

(3)2015年11月29日，山东富凯不锈钢有限公司炼钢二厂转炉煤气输送工艺和事故煤气管道1号排水器存在安全缺陷，水封被煤气压力击穿，导致管道内煤气通过排水器溢流管口大量泄漏，造成10人死亡、7人受伤。另外，2023年12月24日，青山控股集团印度尼西亚铁合金工厂在检修矿热炉过程中发生一起爆炸事故，造成19人死亡(其中中国籍员工8名)。总体来看，冶金行业存在易造成群死群伤的高温熔融金属、煤气等重大安全风险因素，结合当前主流生产工艺、安全管理特点及事故教训，安全风险分析如下：

1.重大风险

(1)熔融金属吊运过程中罐(包)坠