农村人居环境提升ppp项目实施计划方案.pdfVIP

**农村人居环境提升PPP工程

实施方案

编制时间：二O一七年五月

目

1.工程概况1

1.1工程根本情况1

工程名称1

工程类型及所属行业1

工程投资情况1

工程产品产出主要容2

工程采用政府和社会资本合作模式运作的必要性3

工程采用政府和社会资本合作模式运作的可行性5

工程运作的目标和意义10

1.2经济技术指标10

工程区位10

地域面积、人口、社会经济状况11

资金来源11

1.3工程实施进度12

工程当前所处阶段及前期完成工作情况12

工程实施进度方案12

2.风险分配根本框架12

2.1风险识别13

工程外局部风险13

工程部风险13

2.2确定风险分配原则。13

风险分配优化原则13

风险收益对等原则13

风险可控原则14

2.3风险分配方案14

工程风险分配流程14

工程风险分配14

风险分析及防控措施16

3.工程运作模式26

3.1实施机构26

3.2合作方式及合作期限26

3.3运作方式26

3.4资产权属27

4.工程交易构造27

4.1投融资构造27

工程资本金构成27

资金用途28

工程资产的形成和转移28

4.2回报机制29

工程回报机制29

股东回报机制30

调价机制30

4.3相关配套安排31

4.4建立资金监管32

5.工程合同体系32

5.1工程合同体系构成32

工程合同32

股东协议33

融资合同33

保险合同34

工程承包合同34

营运维护合同34

其他合同35

5.2交易条件边界35

权利义务边界35

交易条件边界37

履约保障边界37

5.3调整衔接边界39

应急处置39

临时接收40

提前终止40

合同变更40

合同展期40

工程新增扩建需求40

工程移交41

5.4合同主要条款41

合作围41

合作期限42

资产权属42

配套安排42

股权转让限制42

运营期可用性、营运维护标准43

5.5可行性缺口补贴方式44

5.6提前终止45

提前终止的情形45

提前终止的回购方式45

提前终止回购主体46

提前终止回购价款的支付46

5.7合同修约47

合同修约的启动47

合同修约规则48

合同修约的效力48

改扩建或技术优化48

6.监管架构49

6.1授权关系49

6.2监管方式49

履约管理49

行政监管51

公众监视51

7.PPP采购方式52

7.1采购方式的比拟52

7