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【热点】简政放权放管服

一、概念

简政放权是指：精简政府机构，减少行政干预及简化行政程序，下放管理权力给下级机关或企业机构。目前政府职能定位是指：创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。

二、背景

近年来，政府职能转变不断推进，但总体上看，政府对资源的直接配置过多，对微观经济活动的干预仍然较多，公共服务供给不均衡，市场监管和社会管理仍然相对薄弱。因此，进行简政放权是发展社会主义市场经济的需要。

为此，必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，把不该由政府管理的事项交给市场或社会，把该由政府管理的事项切实管住管好，让政府工作的关注点和着力点转向完善宏观调控、严格市场监管，更加注重社会管理、公共服务和保护环境，建设人民满意的政府。因此，要从体制机制上理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法，激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展内生动力。

三、对策

一是精简行政审批事项。简政放权要从减少行政审批事项入手，改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，最大限度精简优化审批事项，把生产经营和投资自主权还给企业，凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项，凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项，都不应再实行或再设立行政许可和行政审批。

确实需要保留的行政审批，也要规范管理、