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税务局发现企业税收风险要如何应对？

一、税务局如何发现企业纳税问题

 以往税务机关是依靠管理人员阅读会计报表、财务分析报告等方式发现税收问

题。但经调研发现，中国税务机关正在顺应时代发展，越来越多的使用各种手段

加强税收管控水平。作为企业财税经理人也需要分析和了解税务机关的管理手段

和管控节点。

 以股权转让为例，税务局管控的关键节点在工商登记环节。国家税务总局和国

家工商行政管理总局联合下发的国税发(2011)126号规定，工商必须向税务提供

有限责任公司已经在工商行政管理部门完成股权转让变更登记的相关信息。而现

在税务机关又将这种事中管控向事前管控发展，如个人转让股权需要先缴纳个人

所得税才能取得完税凭证，没有完税凭证则无法变更股权。

 再如出口退税涉及海关、外汇管理、商检等部门，目前税务机关都与这些部门

实现了一定程度的联网和信息共享。

 二、如何面对税务局的质询

 税务局往往是通过指标异常来发现潜在问题，发现问题后先向企业质询，如果

企业应对不得当，理由不合理，那么就可能引发稽查风险。

 当税务质询时，作为企业首先要确认税务机关提示了何种“异常”指标、信息?对

于税务机关提示的问题指标，企业是否已经作过分析?如果已分经分析了，那么

心里就有底。如果税务机关提示的“问题”与本企业所认为的“问题”的性质、

趋势和量级上有差异，在这种情况下就要密切关注了。我们来看一个广告费税务

风险案例。

 案例：

 税务机关发现某企业申报了大量6%的进项税抵扣，其中主要为广告费，但企

业所得税申报表上的广告费在附表上数值很小。一般而言。增值税抵扣了六百万

广告费的进项税就表示成本中的广告费有一个亿。可是企业申报表附表上的广告

费只有两千万。

 企业有没有关注过这个指标异常?企业财务人员分析问题一般是从合同流的构

建、资金流的支付、广告的发布情况、票据的合规性等角度来看的，往往认为操

作合规、安全。但作为专业人士，从税务风险防范角度财务人员可以做的更好。

 税务机关发现这个问题是因增值税和所得税的不一致。这时可能有各种猜测。

 情形一：

 该企业2013年10月份发布广告，全额开票入账。但广告是持续到2014年10

月的。所以按照权责发生制，在会计上2013年只能确认两个月的费用，即两千

万。那么企业所得税申报时就按两千万，增值税和所得税不一致也就可以理解了。

这种情况下税务局可能会认为企业仍存在税收风险。在增值税发票文件国税发

(2006)156号中有规定，增值税专用发票应按照纳税义务发生时间开具。而根据

增值税暂行条例及实施细则，服务的纳税义务发生时间为“提供劳务同时收讫销

售款或者取得索取销售款的凭据的当天。”对于该业务，广告服务尚未完全提供。

税务局可能认为广告公司提前开具发票属于违规，而企业进行抵扣就有风险。

 情形二：

 该企业为集团总部，总部统一管理集团下多个法人公司的广告采购事项，现总

部自行承担一亿广告费中的两千万，余下的八千万由下级公司承担。但进项税全

在总部抵扣是有风险的。因为一个企业承担的进项税必须与企业自身经营有联系。

八千万分摊给下级公司时，有没有缴纳6%的销项税?如果开具专用发票，是否存

在风险?因为该集团公司并未帮下级公司发布广告，是作为广告集中代理，而集

团往往不具备广告集中代理资质。

 作为企业财务管理人员，面对税务机关的质疑，在回复或者提交分析说明报告

时一定要做到有理有据有节，可以按照如下三个步骤进行，查实问题、对照税法、

采取措施。如果查实为情形一的，财务人员要在说明报告中罗列税法对于开票时

间、纳税义务发生时间的规定和依据，可与税务局讨论如果作为供应商的广告公

司提前开票时作为客户是否有义务延迟抵扣等问题，并提出自己的理解。

 案例分享之一——与税务人员打交道的一点心得

 作为一名财务人员，如何与税务人员打交道，可能是职业生涯中最头痛的一件

事情了，一听到税务专管员打电话，就会觉得后背发麻，一到税务局去，就会觉

得七上八下心里恐慌。那应该如何处理好税务人员的关系，做到有礼有节，不偏

不倚呢?

 笔者曾听一朋友说过一个故事。他的同事遇到过一次老板要增大增值税票的额

度，但是时间很紧，需要一天办成，因为开票需要紧急。事实上，正常情况下是

办不到的。税务局有税务局的办事流程，申请增大增值税票额度，从申请到批准

有一定的时间要求。他那个同事，急的火烧眉毛，后来他直接去找税务局长，诚

恳的说明情况，局长当即打电话给下属，要他们一路开绿灯，后来问题顺利解决。

他的同事并不认识局长，也没有请客吃饭送礼。当然并不鼓励大家有事立即去找

局长特批，事