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初中道德与法治试题命制的方法与技巧

《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》（下简

称“2022年版课标”）在“评价建议”中，对学业水平考试命题提

出了制订“命题规划”的要求。如同造房子要有施工蓝图一样，命题

者在命制试卷前也要设计命题蓝图，即要规划好命题的内容、范围、

结构，才能使整张试卷的命制更加规范合理。

一、制订命题规划的依据

国家对义务教育阶段学业水平考试的相关政策、课程标

准、学生学习情况要求，分别是制订命题规划的宏观、中观、微观三

个层面的依据。作为命题人，只有准确把握好这些依据，才能确保命

题规划的稳定性和合理性。

1．依据相关政策

近年来，国家印发了多个与义务教育学业水平考试命题

相关的文件。命题时要加强对这些文件的研究，从中明确考试命题的

指导思想和改革方向。

一是通过分析相关政策，明确考试命题的指导思想。命

题指导思想是考试命题的灵魂，虽然不直接出现在试卷中，却引领着

考试命题的价值取向。例如，2019年教育部印发《关于加强初中学

业水平考试命题工作的意见》提出，“注重加强对学生理想信念、爱

国主义、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的考查，

积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命

文化和社会主义先进文化，引导学生树立正确的国家观、民族观、历

史观、文化观和宗教观，促进学生德智体美劳全面发展。”[1]根据

该文件，命题者要重视考试命题的育人功能，将落实立德树人根本任

务作为考试命题工作的首要任务。

二是通过分析相关政策，明确考试命题改革的方向。随

着课程改革和教学改革的深入推进，考试命题要随之进行相应改革。

2020年中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》

提出，“稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的

考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死

记硬背和‘机械刷题’现象。”[2]根据该文件，命题要引导学生运

用所学知识分析和解决问题，从“解题”走向“解决问题”，从“做

题”走向“做人做事”。

2．依据课程标准

关于考试命题，2022版课标提出，“严格依标命题。要

全面落实课程目标、课程内容、学业质量等要求。”[3]课程标准既

是教师教和学生学的标准，也是考试评价的标准。在命题时，命题者

要认真研究课程目标、课程内容、学业要求、质量标准，并发现其中

的内在一致性。

以“调控情绪”为例，2022年版课标相关内容如表1所

示。我将这些内容的内在关系梳理清楚后，就能清楚地理解“考什

么”“为什么要考”“考到什么程度”等基本问题。

表1课程标准中课程目标、课程内容、学业要求、

质量标准的内在一致性（举例）

3．依据学生情况

按照“以学定考”原则，命题者必须准确把握学生学过

了什么、学得如、是如学的等基本问题，并依据学生学习的实际

情况确定考查目标、考查重点、试题难度等。命题实践表明，命题者

对学情的把握越准确，制订的命题规划就越合理。一般而言，命题者

把握学情主要有两个途径，一是在命题前，通过观察学生的课堂学习

表现、与任课教师交流、与学生座谈、抽查学生作业与平时测试卷等，

了解学生平时的学习情况；二是在命题时，通过分析上一年学业水平

考试试卷及学生答题的相关数据，以此作为把握本年度学生学习情况

的参照。

二、制订命题规划的内容

命题规划在命题工作中是通过多维细目表来实现的。如

表2所示，设计多维细目表，主要是要规划好试卷的基本结构，包括

目标结构、内容结构、情境结构、难易结构、题型结构等。合理确定

命题的构成要素，并使之形成恰当的比例是命题规划的主要内容。

表2命题多维细目表的基本样式

1．规划目标结构

目标结构指的是在一份试卷中，所要考查的政治认同、

道德修养、法治观念、健全人格、责任意识等素养目标之间的比例关

系。2022年版课程标准明确提出，“学业水平考试命题以考查学生

道德与法治课程核心素养的形成