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第五单元实用写作

行政公文

行政公文，是国家行政机关公文的简称，是国家机关、企事业单位、社会团体在处理各

种公务中形成的，具有特定格式的各种公务文书的统称。它具有高度的政策性、法定的权威

性、作者的法定性、体式的规定性和明显的时效性等特点。

收了近年来国家行政公文理论研究成果，克服了原有《办法》一些矛盾和缺陷，较好地实现

了公文作为“公务活动的重要工具”的职能作用的转变，为更好地使国家行政机关公文处理

工作规范化、制度化、科学化奠定了基础。

新的《办法》规定公文为十三种：①命令；②决定；③公告；④通告；⑤通知；⑥通报；⑦议

案；⑧报告；⑨请示；⑩批复；意见；函；会议纪要。下面主要介绍其中最常用的七种。

通知通报

口通知

◆通知的概念

通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，

传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项及任免人员时使

用的公文。

◆通知的特点

·广泛性

·使用频率高

·种类多

◆通知的种类

·批示性通知

批示性通知又称发文通知，通常有三种形式。

批转通知，即对下级机关的公文，加批语式通知下发，要求所属

单位执行或参照执行。

转发通知，即对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文，加

按语式通知转发下去。

颁发(印发)通知，即职能部门发布有关法规，印发有关文件，加

说明式通知下发。

·指示性通知

对下级机关工作有所指示和安排，而根据公文内容不适宜用“命

令”和“指示”行文的，可用“通知”。

·告知性通知

告知性通知主要用来将最近决定的有关事项告知受文单位。如人

事调整，机构的设立及撤销，机关单位隶属关系变更等。

·会议通知

召开比较重要的会议之前，把有关事项告知给有关单位和人员时

使用的通知。

◆通知的基本格式

·标题

通知一般为完全标题。有的通知标题根据具体情况写明“联合通

知”“紧急通知”“重要通知”“补充通知”等。转发、批转类通知，

其标题由“批转”或“转发”二字加被转发、批转的文件名称构成。

·主送机关

通知通常有特定的受文者，要标明主送机关。有些在大众媒介上

发布的告知性通知，因受文范围广，可不注明主送单位名称。

·正文

通知的正文一般包括前言、主体、结尾三部分。

口通报

◆通报的概念

通报是表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况时使用的公文。

◆通报的特点

·内容的特定性

通报所反映的内容通常是具体的正反典型事例、工作中出现的新

情况或有一定影响的事情。

·反映事物的典型性

通报内容必须具有典型意义，或在全局性工作中有一定的代表性。

◆通报的种类

·表扬性通报

主要用于表彰先进，即选择典型，在一定范围内加以表扬，号召

大家学习。

·批评性通报

主要用于批评错误，揭露问题，处理责任事故，达到惩戒、教育

的目的。

·情况通报

主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作与活动的进展情况

及动向、问题。

◆通报的基本格式

·标题

通报一般为完全式标题。有的可省略发文机关，如《关于××情

况的通报》。

·主送机关

通报一般需要写明主送机关，如果受文范围较广，可省略不写。

●正文

通报的正文通常由以下部分组成。

主要事实

分析事例的教育意义

提