《生成式人工智能服务管理暂行办法》全文及解读.pdf

生成式人工智能服务管理暂行办法

第一章总则

第一条为了促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全

和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人

民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和

国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政

法规，制定本办法。

第二条利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成

文本、图片、音频、视频等内容的服务（以下称生成式人工智能服务），适

用本办法。

国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作

等活动另有规定的，从其规定。

行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等研

发、应用生成式人工智能技术，未向境内公众提供生成式人工智能服务的，

不适用本办法的规定。

第三条国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，

采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行

包容审慎和分类分级监管。

第四条提供和使用生成式人工智能服务，应当遵守法律、行政法规，尊

重社会公德和伦理道德，遵守以下规定：

（一）坚持社会主义核心价值观，不得生成煽动颠覆国家政权、推翻

社会主义制度，危害国家安全和利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破

坏国家统一和社会稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族

歧视，暴力、淫秽色情，以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容；

（二）在算法设计、训练数据选择、模型生成和优化、提供服务等过

程中，采取有效措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职

业、健康等歧视；

（三）尊重知识产权、商业道德，保守商业秘密，不得利用算法、数

据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为；

（四）尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖

像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益；

（五）基于服务类型特点，采取有效措施，提升生成式人工智能服务

的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性。

第二章技术发展与治理

第五条鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成

积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。

支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构

等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等方

面开展协作。

第六条鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础

技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作，参与生成式人工智能相

关国际规则制定。

推动生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。促进算

力资源协同共享，提升算力资源利用效能。推动公共数据分类分级有序开

放，扩展高质量的公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、

工具、算力和数据资源。

第七条生成式人工智能服务提供者（以下称提供者）应当依法开展预

训练、优化训练等训练数据处理活动，遵守以下规定：

（一）使用具有合法来源的数据和基础模型；

（二）涉及知识产权的，不得侵害他人依法享有的知识产权；

（三）涉及个人信息的，应当取得个人同意或者符合法律、行政法规

规定的其他情形;

（四）采取有效措施提高训练数据质量，增强训练数据的真实性、准

确性、客观性、多样性；

（五）《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全

法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的其他有关

规定和有关主管部门的相关监管要求。

第八条在生成式人工智能技术研发过程中进行数据标注的，提供者应

当制定符合本办法要求的清晰、具体、可操作的标注规则；开展数据标注

质量评估，抽样核验标注内容的准确性；对标注人员进行必要培训，提升

尊法守法意识，监督指导标注人员规范开展标注工作。

第三章服务规范

第九条提供者应当依法承担网络信息内容生产者责任，履行网络信息

安全义务。涉及个人信息的，依法承担个人信息处理者责任，履行个人信

息保护义务。

提供者应当与注册其服务的生成式人工智能服务使用者（以下称使用

者）签订服务协议，明确双方权利