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市副市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们:

5月15日起,我市已进入汛期,防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定,今天我们召开全市防汛抗旱工作会议。一会XX副市长要对城市防汛进行专题部署,XX市长也要提出要求。这里我先强调几点意见:

一、统一思想,提高认识,切实认清我市防汛形势

XX是全国31个重点防洪城市之一,防汛工作任务历来十分重要。今年以来,市防汛指挥部相关成员单位在汛前做了大量工作,对当前我市防汛工作中存在的问题进行了精准的分析研判。主要表现在以下三个方面:

(一)气象形势严峻,发生灾害几率增大大。一是极端异常天气增多。根据气象部门预测,今年我国气候情况异常,4月份以来,我国南部多地出现大暴雨、局部地区特大暴雨、冰雹等极端天气,湖南、贵州、江西等部分地区出现灾害。5月14日晚,我市发生的大风、强降雨、局部风力达到12级,都凸显出极端天气异常增多这个问题。二是汛期降水偏多。今年我市降水时段主要集中在6月下旬,7月上下旬和8月上中旬,汛期降水量较常年平均值偏多,为XXX—XXXmm。降水偏多,给我市防汛工作带来了严峻的压力。

(二)地理位置特殊,极易发生旱涝灾害。黄河XX段历史上6次改道,由于河道冲刷下切严重,造成河道工程根石基础不稳定,容易发生根坦石坍塌等险情,危及工程和滩区安全。我市“外高内低”的地势特点,易发生涝灾;而且降水季节分配不均,造成旱灾也比较频繁。去年6月全市范围内发生较重干旱,8月份连续的强降水,又造成部分县区发生涝灾,个别乡镇农田积涝严重,使人民群众生命财产蒙受了损失。

(三)工程建设落后,桥涵闸问题隐患多。全市流域面积在100平方公里以上的河道共有XX条,近两年来,我市虽然不断加大防汛硬件建设力度,但基础工程设施仍存在较多薄弱环节。部分未治理内河河段的桥涵闸等工程数量少且老化失修;已治理河段缺少排涝涵闸,两岸农田涝水无法排入河道,给防洪排涝增加了难度。

所以,我们要清醒认识到,防汛抗旱是一项长期任务,特别是当前工作中的一些不利因素和薄弱环节远未消除,我市防汛工作面临的形势依然严峻。

二、突出重点,狠抓落实,确保我市安全度汛

(一)责任明确到位。一要明确各级指挥机构的责任。各县区要及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构,逐级落实责任人,县、乡、村负责防汛工作的人员在换届调整后,要及时交接防汛工作事项,特别是乡镇办事处、城市街区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任要落到实处。二要明确各部门的责任。市防办(应急管理局)要充分发挥牵头抓总作用,黄河防汛办(黄河河务局)、内河防汛办(市水利局)、城市防汛办(市城管局)要在市防办统一协调指导下,各司其职,各尽其责,加强部门间的协调配合,做到灾害发生前严密防范,灾害发生后全力救援。其他各部门要按照职责分工,听从指挥、服从命令,落实好职责范围内的任务。

(二)措施落实到位。一要强化队伍建设和物资储备。各县区、各防汛任务单位要做好防汛队伍的组建,落实好“由政府主导、行政企事业单位牵头、群众参与”的原则,同时加强与辖区部队的联系,搞好军民联防。黄河机动救援队、消防综合救援队和应急抢险救援队要发挥好突击队作用,确保一旦出现紧急情况,抢险队伍能在指定时间内到达指定地点开展抢护和救援。要加大资金投入,做好防汛物资装备的储备和更新,做到“宁可备而无用,不可用而不备”。二要做好滩区群众的迁安救护准备工作。我市黄河滩区仍有常驻人口XX万人,若遇大洪水,群众紧急迁移和妥善安置任务十分艰巨。市防办要发挥牵头抓总作用,加快我市迁安救护方案的制定,明确转移安置工作中的责任分工和各个环节。沿黄各县区和防指各成员单位要按照省防指《关于全面做好黄河滩区迁安救护工作的通知》要求,根据“村对村、户对户”的方式进一步明确迁安救护责任人,落实转移路线、安置地点、转移交通工具等具体措施。沿黄各县区要在近期组织一次迁安救护演练。三要做好防洪排涝工作。各县区、各部门要在前期隐患排查的基础上,突出防城市内涝、农田积涝、河道险工险段等防控重点,进行再排查再整改。要组织人员清除河道行洪障碍,按照“谁设障,谁清除”的原则,坚决清理整治河道非法设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等行为,保障河湖堤防安全和行洪能力。要抓好河湖水系排查、闸坝和桥梁安全检查、河道险工险段治理、农田排涝等工作,减少和避免洪涝灾害对农业生产的影响。要加强对拦河闸坝的管理,按照防洪排涝预案,结合水情、雨情,及时调度防洪闸站,在遇有特殊情况时,始终要把保障人民生命财产安全放在第一位,坚决执行防汛抗旱指挥部命令。四要进一步细化应急预案。要针对防汛抗旱突出问题和薄弱环节,进一步修订完善全市防汛抗旱、黄河防洪、迁安救护等各类方预案,优化部门之间的协同配合,落实落细每个环节。同时要强化综合演练,完善应急联

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