江苏省普通国省干线公路建设标准化指南(安全管理).docVIP

江苏省普通国省干线公路

建设标准化指南

平安管理

〔试行〕

江苏省交通运输厅公路局

2013年11月

目录

TOC\o1-3\h\z\u总那么1

第一局部建设单位2

1.1责任落实2

1.2招标管理4

1.3生产条件5

1.4检查考核6

1.5事故应急7

1.6专项工作9

第二局部监理单位10

2.1责任落实10

2.2审查审批14

2.3检查评价22

2.4考核评价29

2.4人员管理29

2.5专项工作30

2.6工作效能32

第三局部施工单位33

3.1责任落实33

3.2管理制度34

3.3工作筹划37

3.4人员管理38

3.5平安活动39

3.6机械设备44

3.7临时用电46

3.8风险预控49

3.9专项方案51

3.10危化消防53

3.11应急救援54

3.12专项经费55

3.13检查评价56

3.14事故管理59

总那么

1.为加强我省普通国省干线公路建设，推行干线公路建设标准化管理，使我省普通国省干线公路建设管理水平明显提升、工程质量明显提高，特制定本指南。

2.本指南依据《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》〔2013年版〕编制，适用于我省普通国省干线公路工程工程平安标准化管理。

3.建设标准化是提升我省普通国省干线公路建设管理水平、表达从业单位从业能力的有效举措，通过标准管理和执行标准，努力做到在技术上先进、管理上科学、经济上合理、平安上可靠。各在建工程建设单位可结合工程管理实际，对各标段进行评比，建立合理的奖罚措施。

第一局部建设单位

1.1责任落实

一.组织机构

1.指挥部是工程建设的监管者，在工程建设前应建立平安管理组织机构，成立以指挥长为组长，各部门负责人为成员的平安领导小组，设置专门的平安管理部门或专人负责工程全线的平安生产综合协调，并行文下发各参建单位。

2.建立健全指挥部平安生产管理网络，明确各部门及人员的平安管理职责，确保平安管理信息能够及时传递。

3.平安生产领导小组成员发生变更后应在3天内办理变更手续，变更资料应整理归档。

4.平安管理网络图及各部门平安管理职责应上墙公示。

5.指挥部应对平安管理责任进行层层落实，并与相关人员签订平安生产责任书。

二.规章制度

1.指挥部作为工程建设的直接监管机构，应建立健全针对工程的平安管理制度，对工程建设进行标准化的平安控制，从而保障工程建设的平安生产。指挥部应在总监办和工程部进场前制定平安管理制度，并下发各部门、参建单位，报备上级主管部门。

指挥部建立的平安管理制度主要包括但不限于：

①平安生产责任制度；

②平安教育培训制度；

③平安会议制度；

④平安检查考核制度；

⑤事故报告调查处理制度；

⑥平安事故应急救援总预案；

⑦平安生产措施费管理制度；

⑧文明施工管理制度等；

⑨平安奖惩制度；

⑩检查及隐患排查制度。

2.除了编制针对工程的平安管理制度外，指挥部应及时转发上级部门下发的与平安生产有关的文件，并贯彻落实。同时，应收集存档适用的平安生产法律、行政性法规、部门规章、地方性法规、相关标准标准、行业主管部门及建设单位平安管理相关规定等。

三.政策执行

对国家、行业及上级有关工程建设平安管理工作政策、法规进行贯彻落实,包括:

1.正式行文贯彻上级部门印发或转发的工程建设平安文件。

2.正式行文贯彻上级部门召开的工程建设平安会议精神。

3.根据夏季高温、冬季防寒及防台、防汛等重要季节气候段特点正式印发平安管理文件。

4.根据春节、中秋、国庆等重要节假日等重要时段特点，强化管理，正式印发平安管理文件。

5.根据夜间施工特点，强化管理，正式印发平安管理文件。

6.根据工程现场管理重点部位、重点工序等特点正式印发平安管理文件。

7.召开平安例会或平安专题会议进行宣传贯彻，并有台账记录〔含图片资料〕。

四.施工平安风险评估

1.符合《公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南〔试行〕》规定的工程，指挥部必须制定施工平安风险评估制度，包括施工平安风险评估范围、方法、步骤、组织、报告、过程等实施工作要求。

2.施工平安风险评估工程范围、方法、步骤、报告、动态监管及其它工作要求应按照《公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南〔试行〕》执行。

3.施工平安风险评估原那么上由施工单位负责实施，当评估工程含有多个标段时，总体风险评估应由指挥部牵头组织，专项风险评估仍由施工单位负责。

4.在工程开工前，指挥部应催促各工程经理部上报施工平安风险评估方案，并催促各单位按方案实施；汇总各单位施工平安风险评估工作完成情况，并制订施工平安风险评估完成情况记录表。

5.总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。

1.2招标管理

一.资格要求

1.施工单位具有平安